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政府工作報告

[ 時間:2019-04-02 09:41:00 點擊: 來源: ]

各位代表:

        現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

        一、2018年工作回顧

        過去的一年,面對經濟持續下行的壓力和艱巨繁重的趕超發展任務,縣政府在縣委的正確領導下,在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下,堅持穩中求進總基調,主動適應經濟發展新常態,突出創新驅動,強化區域合作,扎實推進招商引資、項目建設、脫貧攻堅、環境保護等重點工作,較好地完成了各項目標任務,經濟社會高質量發展呈現良好態勢。2018年全縣地區生產總值完成113.9億元,增長5.4%,其中第三產業增加值完成32.1億元,增長4.7%;一般公共預算收入完成5.25億元,增長22.8%。其中,稅收完成3.8億元,增長27.2%;規模以上工業增加值增長5.5%;固定資產投資增長13.8%,其中工業固定資產投資增長8.4%;社會消費品零售總額完成51.1億元,增長10.9%;居民人均可支配收入達到18216元,增長8.6%。一年來的工作成效主要表現在以下六個方面:

        (一)穩增長、促發展,經濟質量穩步提升。繼續把穩增長作為全縣經濟社會發展的突出任務,綜合施策、科學調度,促進經濟企穩回升。主要指標較快增長。地區生產總值、公共預算收入、稅收收入、固定資產投資、工業固定資產投資等主要經濟指標增速均位居七縣市前三。項目建設勢頭強勁。修改完善項目例會制度,出臺《獲嘉縣重點項目建設聯席會議制度》《獲嘉縣2018年分包重點建設項目責任表》和《重點項目建設工作督查考核問責暫行辦法》,對56個重點項目明確分包縣級領導及縣直單位,協調推進項目建設。實施的136個千萬元以上重點建設項目完成投資69.72億元,占年度目標的120.23%。省市重點項目超額完成目標任務,位居全市前列。招商引資成效顯著。大力開展“一招四引”,積極組織開展駐地招商,承接發達地區和周邊地區產業轉移。共引進招商項目52個,其中億元以上項目31個,位居全市第二。全年實際利用市(省)外資金66.63億元,增長19.8%;實際利用外資5791萬美元,增長15.3%。風險防控措施有力。制定《獲嘉縣政府性債務管理辦法》《獲嘉縣政府性債務風險應急處置預案(試行)》等文件,盤活國有資產1.5億元,化解政府債務3億元;開展審計項目51個,查出違規金額4667.5萬元,管理不規范金額416.1萬元;政府投資審計金額1.02億元,核減金額788萬元,核減率7.69%。

        (二)抓提升、促轉型,產業結構更加優化。牢牢把握供給側結構性改革的核心要求,不斷完善體制機制,加速推進產業結構優化調整。工業轉型升級上,中原家居產業園引進企業12家,標識園引進企業9家,均建成投產;軟裝區引進企業16家,建成投產13家,在建1家。華夏幸福產業新城完成投資6.9億元,簽約引進思潤食品、天眾生物營養食品、大豐農牧科技、元正博控新型智能設備等項目12個。金裕飛地產業園入駐企業11家,鄭州百興食品有限公司(陶老大)月餅生產車間全面投用。河南沃邁生物科技有限公司生物多糖止血修復膠體液項目,辦公樓主體完工,部分設備開始安裝。香港錦藝紡織服裝項目三條生產線投入使用。大成包裝、申坤機械、獵金科技建成投產。現代農業發展上,奇幻玫瑰園項目完成投資3325萬元,智能溫室大棚已建成。新發展花卉苗木面積2200畝,累計達4.2萬畝。高標準糧田穩步提升,面積累計達到30萬畝。植樹136萬余株,超額完成國、省林業生態建設任務。全縣農民專業合作社累計達到870家,農業龍頭企業累計達36家,中荷乳業、碧波園林被河南省政府評為“農業產業化省重點龍頭企業”。服務業轉型提質上,同盟古鎮完成投資11.85億元,核心旅游區景觀湖完成,招商展示中心投用;總投資150億元的思念康養小鎮項目即將開工建設;亞洲草地擲球錦標賽在我縣成功舉辦。特色商業街區新時代商業廣場、榮城嵐世紀和聯盟新城等工程主體竣工。鄭北農副產品冷鏈物流港、豫北多式聯運物流園、河南閩商工業物流園和河南九州眾康醫藥物流等項目完成投資2.9億元;縣電子商務產業園入駐企業17家,電子商務交易額達1.04億元,同比增長38%,從業人員3000余人,企業電子商務應用普及率達到65%。

        (三)強基礎、促改善,城鄉面貌煥然一新。堅持以城帶鄉,以新獲、鄭新加速融合發展為契機,加快構建城鄉一體發展格局。城市品質不斷提升。以“四城聯創”為契機,大力實施百城建設提質工程,謀劃項目57個,計劃總投資130億元,目前55個項目已開工,完成投資25.8億元。華夏幸福產業新城,迎賓大道S230改造工程完成路面鋪設,城市展館和中央公園一期項目基礎完成。新建和改建和平路等3條城區道路,3個保障房配套市政設施項目有序推進。12345服務熱線平臺共受理工單334件,全部得到及時有效解決。城區集中供熱項目,鋪設管網1500米,目前首站基礎和中新五月花城二級站安裝已完成。同時,組建城市管理綜合執法局,加強市容市貌綜合整治,加大占道經營、亂停亂放、亂貼亂畫、私搭亂建等治理力度,提升城市形象。人居環境全面提升。加快推進鄉村振興戰略,以四美鄉村創建為契機,以生活污水處理、垃圾治理、廁所改造為重點在全域開展集中整治行動。縣城建成區完成公廁改建3座,新建移動環保公廁7座,鄉鎮公廁建設竣工7座,在建12座。以26個貧困村和6個鄉村振興示范村為試點,強力開展鄉村廁所改造,完成改廁957戶。交通路網不斷完善。省道S225竣工通車;S230薄口線、S309獲軹線和S309長濟線大修及改建工程,完成總工程量的30%;樓村至薄口線改建工程和冢沁線至西工區段改建工程完工,整治縣鄉道路11條,處理隱患里程18.9公里,11個鄉鎮219個行政村均達到通車要求,通車率100%。污染防治穩步推進。按照省、市、縣環境污染防治攻堅安排部署要求,大力推進污染防治工作,抓好“小散亂污”企業治理,縣城建成區全部劃為“禁煤區”,完成煤改電8000戶;全面落實河長制,開展城鄉黑臭水體排查整治,制定并嚴格落實河湖長效保潔機制;同盟污水處理廠二期工程正在施工,七支排、九支排河道治理項目快速推進,農用地土壤污染詳查和采樣工作完成。全年優良天數達到135天,PM10年累計濃度為138微克/立方米,PM2.5為77微克/立方米。飲用水取水水質達標率、共渠西永康斷面水質達標率均達到100%。

        (四)抓改革、促創新,發展活力充分釋放。全面深化各項改革,重要領域和關鍵環節扎實推進。深化“放管服”改革。全面實施“多證合一”,新增各類市場主體5057戶。非涉密投資項目審批事項完成100%在線辦理;“三級十同”重點確認錄入949項行政審批服務事項,完成比例100%;審批服務事項網上可辦率和“一網通辦”完成率達到100%。在全市14個縣市區“一窗受理集成服務”工作現場觀摩評比中排名第1,全市“放管服”改革現場會在我縣召開。推進經濟發達鎮試點改革。依托縣市民中心平臺優勢,加快建設亢村鎮便民服務中心,實現網絡互聯審批。亢村鎮81項經濟社會管理權限下放到位,財稅、用地等政策落實到位,“四辦一局四中心”管理機構設置配備到位,并開始規范高效運行。成功舉辦全市經濟發達鎮試點改革現場會,受到市領導充分肯定。完善投融資體制改革。整合投融資平臺,實行集團化運作,形成了“一母三子”的三級管理架構。先后與十余家國有銀行、商業銀行、證券公司、融資租賃等金融機構和非金融機構進行了深度對接,融資到位3億元。涉農改革穩步推進。全縣214個村完成土地承包經營權確權登記工作,發放經營權證書7.65萬份,基本完成頒證任務。我縣作為全國農村集體產權制度改革試點縣,堅持先試先行,不斷探索推進,全縣219個村完成了農村集體經濟產權制度改革清產核資、成員界定,218個村完成了折股量化和股權設置,圓滿完成改革試點任務。全市發展村級集體經濟工作現場推進會在我縣召開。科技創新持續深入。積極引導企業技術創新和改造,完成專利申報183件,規模以上工業企業實施技改22家,工業技改投資完成18.1億元。全縣科技型中小企業達66家,成功備案國家級科技型中小企業14家,申報成功高新技術企業2家、省市級技術工程研究中心23家。

        (五)惠民生、促和諧,幸福指數持續提高。堅持以人民為中心的發展理念,把工作重心向保障基本民生傾斜。脫貧攻堅精準有力。更加注重產業扶貧,全縣實現入股分紅、百企萬戶、農業產業化和金融扶貧增收措施四輪疊加覆蓋,帶動貧困戶3207戶,戶均年增收達到6400元以上。強抓健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會保障等扶貧政策落實,探索實施農村幸福積分制管理,開展“志智雙扶”,完成2452人農村貧困人口脫貧、6個貧困村整村退出的年度目標任務。2018年上半年脫貧攻堅省級核查,我縣在新鄉11縣(市)區中排名第4,并評為“較好”位次。特別是在產業扶貧方面,我們充分發揮“花木之鄉”的優勢,培育扶持了位莊鄉千畝紅楓林、史莊鎮萊恩月季、徐營鎮高桿月季等產業,吸引貧困戶就業并與貧困戶建立利益聯結機制,實現貧困戶增收的可持續性。東小吳村香菇種植基地產業扶貧結對幫扶的帶貧模式受到省、市領導肯定。教育事業加快推進。持續實施第三期學前教育行動計劃,改擴建幼兒園項目7個。全面改薄項目14個,12個項目建成投用,2個正在施工。精心打造高中教育品牌,縣三中和高級中學完成融合,縣一中高考本科各批次上線率在全市位居前列。投資5.6億元的河南女子職業學院辦公樓、實訓基地主體竣工,藝術樓、教學樓、宿舍樓等單體建筑正在施工。醫療衛生持續改善。建成以縣醫院為龍頭的縣域醫共體,家庭醫生實現網絡化簽約服務;縣婦幼保健院病房樓建設項目投入使用;中醫院整體遷建項目門診樓、醫技樓已封頂。全力推進慢性病綜合防控示范區建設,2018年我縣居民人均期望壽命達77.6歲,高于全省平均水平。民生保障不斷增強。新增城鎮就業5634人、農村勞動力轉移就業3400人,完成農村勞動力技能培訓3200人,發放創業小額擔保貸款4891萬元。城鄉居民醫療、養老保險實現全覆蓋,異地就醫住院費用實現直接結算。共有8.19萬人次享受門診慢性病和門診重特大疾病報銷,報銷金額2678萬元;4356人次享受大病保險待遇,報銷金額1627萬元。社會大局和諧穩定。深入開展食品藥品安全專項整治,加強安全生產隱患排查治理,穩妥應對非洲豬瘟疫情,扎實開展安全生產、掃黑除惡等專項活動,加大信訪積案化解力度,全縣實現無赴京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件和輿論負面炒作“三無”目標,是全省僅有的兩個縣之一,被評為“全省信訪穩定先進縣”,人民群眾安全感、滿意度持續提升。

        (六)轉作風、促實干,自身建設不斷加強。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決貫徹中央“八項規定”、切實糾正“四風”,政府意識形態和黨風廉政建設不斷加強。自覺接受人大法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,辦理人大代表建議29件、政協提案84件,辦復率100%。嚴厲整治“庸懶散拖”,扎實推進“互聯網+監督”,堅持重大項目、財政預決算和“三公”經費公開,審計監督、財政監督卓有成效,政府公信力和執行力持續提升。

        同時,統計、供銷、文廣、糧食、鹽業、煙草、氣象、民族宗教、地方志、通訊等各項工作均取得了新成績。

        各位代表,過去的一年,看似平靜如常,實則一路艱辛。這一年,下行壓力持續加大,收支矛盾日益突出,關鍵領域改革艱難跋涉,歷史遺留問題漸次凸顯,急事難事多發頻發。面對前所未有的壓力和挑戰,縣政府在縣委的堅強領導下,緊緊依靠43萬獲嘉人民,秉持拳拳之心,凝聚成城之志,匯集涓涓之力,迎難而上,統籌兼顧,主動作為,經受住了歷史和現實的考驗,交出了一份合格答卷。特別是,在脫貧攻堅、污染防治、項目建設、征地拆遷、信訪維穩、應急處突等急難險重任務面前,全縣各級黨員干部勇于擔當、義無反顧,沖鋒在前、夜以繼日,付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。尤其是鎮、村干部長期奮斗在農村一線,默默無聞,任勞任怨,展示了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神風采,壯麗書寫了新時代的“獲嘉擔當”。

        當然,柴多火旺,水漲船高。這些成績的取得,得益于縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有力監督、鼎力支持,得益于各位人大代表、政協委員的理解信任、建言獻策,更得益于全縣人民的砥礪奮進、頑強拼搏和社會各界的共同關心、傾力相助。許多老干部、老同志老驥伏櫪,壯心不已,為獲嘉發展傾真情、灑余暉;人大代表、政協委員履職盡責、不辱使命,為獲嘉發展諫真言、獻良策;廣大人民群眾理解政府決策,支持政府工作,為獲嘉發展明大理、顧大局。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向離退休老同志,向武警官兵、政法干警和各級駐獲單位,向奮斗在各條戰線上的同志們,向長期以來關心支持參與獲嘉發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

        在總結成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展還面臨一些深層次的困難和問題,政府工作還有很多不盡如人意的地方,主要表現為:一是經濟總量不大、發展速度不快、運行質量不高,爭先晉位的任務艱巨;二是經濟結構不合理,產業發展與資源優勢不匹配,工業支撐作用不明顯,新動能尚未形成,轉型升級的任務艱巨;三是支柱稅源缺乏,財政收支形勢嚴峻,保工資、保運轉、保民生壓力較大;四是生態文明建設的機制還不健全,空氣質量改善、河道治理以及城市管理的任務艱巨;五是政務環境還不夠優良,行政效能和服務意識還需要進一步提升,民主法治建設還有待加強。對這些問題,我們在今后的工作中將認真對待,深入研究,不推脫、不回避、不掩飾,采取有力措施,切實加以解決。

        二、2019年工作安排

        2019年,是新中國成立70周年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年的各項工作意義重大。

        總體來看,今年我們面臨的外部環境依然復雜嚴峻,世界經濟下行風險逐步加大,國內經濟增長內生動力不足,區域競爭日益激烈。我縣大多行業處于產業鏈前段、價值鏈低端、創新鏈末端,傳統產業優勢沒有發揮好,新興產業、支柱產業沒有形成,有力支撐不夠,土地、環保、資金等壓力很大,我們對面臨的困難要有充分預期。但是,我們更要客觀看到我縣發展面臨的機遇,特別是隨著鄭洛新國家自主創新示范區和鄭州國家中心城市建設快速推進,以及鄭新融合步伐加快,為我縣借勢發展帶來了重大戰略機遇。同時,從獲嘉自身來看,隨著改革的不斷推進和新焦城際鐵路的實施,區位優勢日益凸顯,后發優勢逐步顯現。尤其是華夏幸福產業新城的實施,將強力支撐獲嘉經濟實力提升。這些都為我們在新常態下實現趕超發展,積聚了優勢、創造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇,勇于擔當、主動作為,就一定能夠實現趕超發展。

        今年縣政府工作的總體思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會、省市委全會精神,持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞“鄭州金水區的協作區、鄭州經開區的配套區、新鄉平原示范區的互動區”的總體發展定位和“借勢鄭州、推動亢村新城崛起,對接新鄉、實現縣城板塊振興,以南促北、統籌縣域一體發展”的總體發展構想,以全縣各項主要經濟指標增速和重點工作排名均居七縣(市)前列為目標,抓牢產業轉型升級和招商引資、項目建設兩大抓手,深化農村集體產權制度改革、“放管服”及審批制度改革,投融資體制三項改革,全力打好三大攻堅戰、破解財政困難、縣城提質發展、鄉村振興四場硬仗,在決勝全面建成小康社會、開啟獲嘉發展新時代中奮力譜寫新篇章,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

        主要奮斗目標:全縣地區生產總值增長8%,其中一、二、三產業增加值分別增長3.4%、8.5%、10%;規模以上工業增加值增長8.5%;全社會固定資產投資增長13%;社會消費品零售總額增長11%;一般公共預算收入增長15%;居民收入與經濟增長基本同步。

        與往年相比,上述目標更加突出了貫徹新發展理念和高質量發展的要求,權衡了需要和可能,經過努力是可以實現的。全縣上下都要站位大局、勇挑重擔,在實際工作中要努力奮斗、敢于爭先,爭取更好的結果。實現上述目標,要正確把握三個關系。一是正確把握擴總量和提質量的關系。堅定不移走高質量發展之路,在量的有效擴張中實現質的轉換提升。堅持穩中求進總基調,嚴格落實“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針,以供給側結構性改革為主線,鞏固“去降補”成果,大力調整產業結構,不斷培育新的高的增長點。二是正確把握穩增長和防風險的關系。面對穩增長和防風險雙重任務,堅持兩手抓、兩促進。以項目建設為抓手,支持重點產業和企業加快發展,擴大有效投資,在保證質量的基礎上千方百計促進經濟穩定增長。同時,把風險防控放在與穩增長同等重要位置,找準風險點,完善預案,加強監控管理,堅決防止各類風險相互傳導、相互疊加,堅決守住不發生系統性、區域性風險底線,保持社會大局和諧穩定。三是正確把握優環境和促發展的關系。貫徹綠色發展理念,實行最嚴格的環境保護和項目準入制度,堅決杜絕高耗能、高污染項目,淘汰落后產能,持續抓重點、解難點、補短板,努力實現科學發展和可持續發展。

        圍繞總體思路和發展目標,縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作。

        (一)加快改革步伐,促進經濟高質量發展。加快創新驅動和重點領域改革步伐,有效防范化解風險、破解發展難題、解決深層次矛盾,推動經濟持續健康發展。

        ——推進重點領域改革。堅定不移地推進改革,著力在深化改革中優化內部環境。全面深化行政體制改革,穩步推進機構改革。深化“放管服”改革,推進“多證合一”,全面實施市場準入負面清單制度,力爭使項目審批時間縮減一半,政務服務一網辦通,企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次,凡是沒有法律法規規定的證明一律取消,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。繼續開展“減證便民”改革,公布政府各部門保留的證件清單,確保取消比不低于市政府目標任務。深化農村綜合改革,落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年相關政策,保持土地承包關系穩定并長久不變;推進城鎮和農村土地開發利用,加快農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作;抓好農村綜合產權交易平臺建設,強化農業保險保障作用。特別是我們作為全國農村集體產權制度改革試點縣,要在已經取得成績的基礎上,進一步學習借鑒外地先進做法,以發展壯大農村集體經濟為抓手,以“強化村級組織、壯大集體經濟、保障農民權益、確保社會穩定”為目標,堅持“六條必須遵循”,突出破解“四大改革難題”,抓住關鍵環節,著力攻堅克難,強化改革保障,建立長效機制,形成可復制、能推廣的好經驗,初步探索出一條中西部地區農村集體產權制度改革的方式和路徑,把各項改革任務抓的更實、更快、更好。

        ——注重創新驅動發展。搶抓鄭洛新國家自主創新示范區建設機遇,進一步深化校企、院企合作,引導搭建產學研平臺,加大科技成果轉化力度,推動化工、機械制造、花卉苗木、醫藥中間體等行業技術創新。立足縣產業集聚區,加快打造“雙創”基地建設,建成基礎完善、配套齊全、服務優質的創新載體,加速科技型企業和創新人才團隊集聚發展。2019年力爭申報成功1個科技協同創新創業中心、2家省級工程技術研究中心、3家市級工程研究中心、2家高新技術企業,申報各類專利200件。

        ——加快投資平臺轉型。規范提升獲嘉縣投資集團運行體制機制,通過國有資產重組壯大資產規模,2019年6月底前,完成資產包裝整合工作,力爭總資產達到40億元以上,12月底前信用評級達到“AA-”。 加快公司債券發行工作,力爭在2020年底前成功發行,完成融資5億元。

        ——注重防范化解風險。嚴格壓縮一般性支出,加大對重點領域的支持,特別是嚴格執行省委省政府和市委市政府禁令,集中財力保重點。全面實行地方政府性債務限額管理和預算管理,積極穩妥化解存量債務,按照債務化解目標,通過財政預算安排、置換地方政府債券、出讓土地等多渠道安排債務償還資金,穩妥處理地方政府債務風險,做到堅定、可控、有序、適度。全面規范PPP項目融資,完成平臺公司消減任務,支持平臺公司轉型,嚴控政府隱性債務。同時,深入推進防范和處置非法集資工作,堅持專班推進,加大存量案件處置兌付力度,盡力挽回群眾損失。統籌抓好系統性金融風險、安全生產風險等重大風險防控工作,為經濟社會發展提供穩定健康的發展環境。

        (二)突出集聚效應,不斷壯大工業實體經濟。著力優化產業結構,調優三次產業比例,突出轉型升級,強化二產帶動作用。

        ——提升招引質量。更大程度的促進開放,在擴大開放中增強吸引力,做到內外兼修。深入推進“一招四引”,狠抓主導產業補鏈強鏈,推動招商引資從關注投資額度、企業數量向注重畝均效益、項目品質轉變。大力引進平臺型、基地型、龍頭型、集群型企業和項目,重點跟進浙江臨商集團投資30億元的中小企業創業園、中原環保投資16億元的循環經濟產業園、博歌汽車投資7億元的改裝車生產等23個在談項目,全年新引進簽約億元項目不少于20個,合同利用縣外資金100億元,實際利用境內外資金增長10%以上。開展“回歸工程”,吸引在外興辦企業的獲嘉籍人士回鄉創業。全面落實“一招四引”優惠政策,對本地企業新建、擴建的,按招商引資項目同等對待。

        ——狠抓項目建設。把項目建設作為經濟發展的關鍵抓手、有效途徑,全力以赴抓項目、強產業。全面推進重點建設項目模擬審批制度,圍繞主導產業培育壯大,準確預判、把握行業發展趨勢,結合項目建設計劃,強化調研論證。挑選一批優勢突出、帶動力強的項目充實到分包項目盤子,建立落實“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓投產”的工作推進機制,嚴格執行縣級領導分包重點項目制度和重點項目例會制度,注重分析研判,著力解決制約項目發展的重點、難點問題,努力形成“百花齊放”的建設場面,確保謀劃實施的103個千萬元以上項目加速推進,完成年度投資82億元。

        ——壯大主導產業。圍繞現代化工、現代裝備制造和新材料三大主導產業,盯緊重點行業、重點領域,引進建設一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強的重點投資項目。華夏幸福城市展館年底竣工投運,中央公園一期基建基本完工,裝備產業園項目開工建設;中原家具產業園標識園二期開工建設。力爭生物質新能源熱電聯產、奧地利RCT高端裝備生產基地、合力專用車中原總部生產基地等項目簽約落地,確保中南油田助劑、艾迪核苷糖、億豐過氧化氫等項目建成投產,博歌年產2000輛高端專用車項目、博大干燥設備項目等開工建設。

        ——加快發展民營經濟。著力加大政策支持力度,規范市場經濟秩序,進一步完善社會征信體系和企業誠信體系建設,構建“親、清、新”政商關系,努力營造良好法治環境、政策環境和服務環境,為民營經濟持續健康發展創造條件。鼓勵和引導民營企業樹牢新發展理念,加快建立現代企業制度,堅持創新驅動發展,加快新舊動能轉換步伐,培育壯大科技型中小企業和高新技術企業集群,推動民營經濟向高端高新產業聚集發展,不斷增強民營經濟綜合實力。

        (三)堅持品質提升,不斷激發三產活力。創新思路方法,積極發展新業態新模式,促進服務業發展高質量。

        ——加快“互聯網+”產業發展。以縣電商產業園為主陣地,圍繞“互聯網+”產業發展,統籌推進脫貧攻堅產業幫扶,實施電子商務進農村綜合示范縣建設,不斷建立健全縣、鄉、村三級電子商務平臺,同步開展電商培訓,有針對性開展外出招商活動,加大與在談的京東、蘇寧等電商項目溝通力度,爭取項目早日落地,確保新鄉市墨馬商貿圖書交易綜合體項目開工建設。

        ——大力發展現代物流業。以大物流支撐大產業,利用岳莊及周邊拆遷區域,整合資源,加快推進物流中心建設;發揮火車站站場和四三二處倉庫儲備的優勢,加強與河南儲運物資管理局合作,打造豫北多式聯運物流園,確保年內開工建設。加快推進鄭北農副產品冷鏈物流港項目,確保年底1號冷庫建成投用,接待中心和展示中心啟動建設。

        ——發展壯大特色商業街區。圍繞特色商業街區建設,選取一批優質、特色企業進駐商業街區。加快中央商務公館新時代商業廣場、聯盟新城、文庭雅苑建設,確保新時代商業廣場10月份正式開業運營。

        (四)實施鄉村振興,切實提升三農工作水平。堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,重點打造“一鎮十一村”示范工程,加快推進農業農村現代化。

        ——持續打好精準脫貧攻堅戰。全面扎穩鄉村振興戰略實施基礎,貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅精神,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,按照《獲嘉縣十三五脫貧攻堅規劃》和高質量脫貧要求,強化攻堅舉措,壓實攻堅責任。加強產業扶貧項目建設,在每個鄉鎮謀劃和打造2—3個扶貧就業項目,將全縣所有的貧困村和20戶貧困人口以上的行政村進行覆蓋,帶動貧困戶就業增收。堅持金融扶貧戶貸戶用方向,以潤輝生物香菇種植項目和史莊鎮肉牛養殖項目為試點,切實推動貧困戶在優勢成熟產業帶動下創業增收。在鞏固脫貧成果的基礎上,繼續加壓奮進,確保實現2900名農村貧困人口脫貧。

        ——培育壯大支撐產業。一是推動旅游產業發展。圍繞建設南太行旅游線路休憩中轉站,繼續打造如意湖、藍靜湖生態農業旅游體驗區;抓好總投資50億元、占地2000畝的同盟古鎮文化旅游產業綜合體項目,確保袁家村文旅小鎮項目下半年開園運營;謀劃實施史莊鎮國際運動休閑體育小鎮,叫響獲嘉體育品牌;持續推進總投資3.8億元、占地1000畝的奇幻玫瑰園建設,適時舉辦第一屆獲嘉花木節;積極培育建立鑫宇火龍果、望景生態園、睿東荷花園、黃堤薰衣草莊園等休閑農業示范點,開展爭創休閑農業示范點工作,大力發展生態休閑觀光農業,全力打造“采摘節”等特色鄉村旅游新品牌。二是大力發展現代農業。進一步叫響“花木之鄉”品牌,以農業產業化、規模化、特色化發展為目標,補短板、抓龍頭、創特色,大力發展集生產、服務、休閑、消費為一體的現代農業體系。力爭亞洲草地滾球協會總部、思念康養小鎮和金鵬生態農林田園綜合體項目開工建設;加快推進引黃調蓄暨如意湖工程建設;積極培育太山蔬菜和黑豆、徐營中藥材、中和香菇等特色產業,促進農產品提檔升級;加快獲武路沿線梨花帶、中馮路沿線菊花帶種植產業發展。三是強化農業基礎建設。充分發揮高產方的示范帶動作用,促進糧食產量再上新臺階。以建設森林獲嘉為目標,按照綠滿同盟三年規劃提升要求,加快推進國土綠化工作,完成1.939萬畝國儲林任務;新增花木種植面積4000畝。大力發展家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體,重點抓好規范化和示范性建設,2019年新發展認定縣級示范合作社10家,申報市級示范合作社5家,全縣合作社數量突破900家,市級以上示范合作社達到80家以上。

        ——推進鄉風文明建設。堅持公共文化資源向鄉村傾斜,健全鄉村公共文化服務體系,完善農村文化設施和文化場所,為農村提供更多更好的公共文化產品和服務。繼續深化“尋家史、立家訓、傳家風”和“三新四美”教育活動,推進農村移風易俗。發揚優秀傳統文化,加大文化下鄉力度,開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶等精神文明創建,規劃建設獲嘉縣“家史、家訓、家風”文化園,豐富農民精神文化生活。

        ——強化農村人居環境整治。圍繞建設“四美鄉村”,加快完善基礎設施和公共服務,推進生活垃圾處理、污水整治和村容村貌美化,抓好“廁所革命”,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,實施糞污治理,完成3.8萬戶農村改廁目標任務,達到全縣75%的農戶改廁目標,加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。

        (五)堅持建管并重,全面提升城鄉宜居水平。推進經濟結構戰略性調整,把準高質量發展的主攻方向,優化城鄉結構,統籌城鄉一體化發展。

        ——深化縣城提質強基。緊盯“四城聯創”創建目標,深化百城提質工程建設,強化項目庫管理。推進北干道、振興路、學府街、金石路改造工程,提升城區主次干道形象;進一步完善老城區街心游園建設,加快推進中山路游園、一中游園、凱旋中心花園、東環小游園、花園廣場等綠地建設;實施引黃引衛入城工程、九支排景觀水系工程(元鼎大街-振興路),完成西三路、法院路、拖西路等城區道路,和平路中山路交叉渠化、和平路東延、東外環北延等環城道路綠化、亮化工程,提升城市形象。

        ——完善交通路網體系。加快推進S309長濟線改建工程項目建設,完成S309獲軹線大修及改建工程,S230薄口線改建工程,和平路西段、信義路、仁愛路西段大修工程,冢山線及塔徐線等農村公路建設項目。以創建“文明示范路”為抓手,全面提升徐小線、安王路等10條縣鄉道路通行質量,打造“暢、潔、綠、美、安”的道路環境。積極推進S230薄口線北環路口至南環路口大修改建和S308冢沁線彥當橋至縣界改建項目前期工作,確保S230薄口線府莊北至獲原交界改建工程年內開工建設。積極謀劃S230薄口線改線,打通一條貫穿全縣南北大動脈的交通要道,提升通行能力。

        ——提升市政管理水平。強化“三分建七分管”理念,抓好城市精細化管理,全力打造“文明示范路”。進一步理順城市管理執法體系,完善部門聯動管理機制,推進數字城管系統建設,促進城市管理工作常態化、規范化、長效化。2019年力爭成為省級文明城市提名縣,全縣各項創建指標達到省級生態縣考核標準。

        (六)聚焦生態創建,切實培厚發展環境優勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以創建省級生態縣為契機,深入推進資源節約型、環境友好型社會建設,逐步改善生態環境,全面推進“生態獲嘉”建設。

        ——深入實施藍天工程。強力實施“六控”,全面強化秸稈垃圾禁燒、餐飲油煙治理、燃煤散燒、油品管理,嚴肅查處超標車輛,特別是冒黑煙車輛,進一步強化建筑工地揚塵治理。力爭各類項目建設土工作業在10月份前完成。繼續做好工業企業VOC治理,堅決打擊“散亂污”企業。加強涉氣、涉水工業企業監管,嚴格落實工業企業錯峰生產。堅持零點行動,采用流動監測等手段,整治企業夜間違規生產。進一步加大部門聯合執法力度,不斷提高環境保護人防、技防水平,確保污染物穩定達標排放。全年優良天數達到220天,PM10年均值濃度達到107微克,PM2.5年均值濃度達到58微克。

        ——持續推進碧水工程。以確保水質達標、消除黑臭水體、保障飲水安全為重點,嚴格落實“河長制”,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理,加快推進同盟污水處理廠擴建工程,確保6月底前建成投用。強力推進七支排、九支排河道治理項目,梯次推進農村生活污水治理,因地制宜確定污水處理模式,抓好農村黑臭水體整治。同時,整合涉農資金,加大投入,完善農村生活污水處理基礎設施,持續改善縣域環境質量。共產主義渠、西孟姜女河斷面達到地表五類水質,年平均值COD40mg/L、氨氮2mg/L、總磷0.4mg/L。

        ——扎實推進凈土工程。精準確定土壤污染區域,積極推動土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監管能力建設等工作,強化空間布局管控,建立耕地環境質量預警制度,嚴格控制重點生態功能區未利用地開發強度。實施化肥、農藥使用零增長行動,強化畜禽養殖污染防治,建立土壤環境重點監管企業名單,加強環境監察執法。同時,強化環保領域作風建設,嚴厲打擊執法人員與違法企業沆瀣一氣、貓鼠和諧的環保違法行為。

        (七)關注基本民生,推進社會事業全面發展。堅持發展為民,發展成果全民共享,保住基本民生,兜住底線。

        ——完善社會保障制度。建立常態化宣傳機制,提升全民參保意識,完善城鄉統一的居民養老保險、基本醫療保險、大病保險等制度,擴大各項社會保險覆蓋面;持續推進機關事業單位養老保險改革;著力擴大社會就業,新增城鎮就業5000人以上,返鄉下鄉創業850人,發放創業擔保貸款3000萬元。

        ——著力發展教育事業。推進第三期學前教育行動計劃,新建幼兒園1所、改擴建5所,校舍維修改造項目6個。力爭蘇豫高級中學、御府小學、河南女子職業學院9月份具備招生條件。

        ——提升醫療衛生服務能力。加快醫療基礎設施建設步伐,完成中醫院整體搬遷項目、婦女兒童醫院和丁村衛生院綜合樓項目主體建設。加快健康獲嘉建設,持續推進慢性病綜合防控示范區建設工作,全面提高我縣居民健康水平和生存質量。探索縣級公立醫院法人治理結構改革及人事薪酬制度改革,建立健全現代醫院管理制度。強化醫療共同體及醫療聯合體建設,逐步完善分級診療服務體系,全面深化綜合醫改。

        ——加強平安獲嘉建設。強化安全隱患排查整治,嚴防重大安全事故發生。強化食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全;加強社會治安綜合治理,提高群眾安全感和滿意度;加快解決信訪突出問題和歷史遺留問題,維護群眾合法權益,保持和諧穩定大局。

        三、加強政府自身建設

        深入推進“兩學一做”學習教育常態化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政“一崗雙責”責任,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,切實加快政府作風轉變和效能提升,打造人民滿意的服務型政府。

        筑牢公正法治之基。牢固樹立法治意識,強化依法行政,讓按規則辦事成為政府權力運行的常態。堅持科學民主決策,提高重大決策公眾參與度。嚴格落實縣政府常務會議議事規則及重大事項合法性審查、風險評估機制。主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,自覺接受監察監督、司法監督和社會輿論監督。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格規范公正文明執法,讓權力公開透明、陽光運行。

        堅守務實清廉之本。大力提倡“馬上就辦、真抓實干”的工作作風,克服“跟不上、慢半拍”的習慣,打造便民、高效,務實、擔當干部隊伍。堅持作風建設永遠在路上,嚴格落實中央“八項規定”,深入查找和糾正“四風”突出問題,特別是形式主義、官僚主義的新表現。加強黨章黨規黨紀和法律法規教育,嚴格落實黨內監督條例,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強審計和巡察結果運用,持之以恒正風肅紀反腐,樹立清正廉明的政府形象。

        永葆親民勤儉之心。大力踐行以人民為中心的發展理念,問需于民、問計于民、問政于民,把為民辦實事作為政府履職的重中之重,實事求是解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強財政績效管理和考核激勵,調動開源節流的積極性和主動性。嚴格預算執行,加強“三公”管理,壓縮經費支出,量入為出、量力而行,把有限的財力更多地用于促發展、保民生、補短板。

        各位代表!

        奮斗創造歷史,實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,以時不我待、只爭朝夕的精神,銳意進取、砥礪前行,努力開創獲嘉經濟社會發展新局面,以優異的成績迎接新中國成立70周年!

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