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獲嘉縣人民政府辦公室 關于印發2018年獲嘉縣服務業發展 工作要點的通知

[ 時間:2018-07-10 15:51:00 點擊: 來源: ]

獲嘉縣人民政府辦公室
關于印發2018年獲嘉縣服務業發展
工作要點的通知
 
各鄉鎮人民政府、縣產業集聚區管委會,縣政府有關部門:
         《2018年獲嘉縣服務業發展工作要點》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
 
                                獲嘉縣人民政府辦公室   
  2018年7月9日    
 
 
 
2018年獲嘉縣服務業發展工作要點
 
        根據縣委經濟工作會議精神和縣政府工作部署,為推動我縣高成長服務業強縣建設,特制訂以下工作要點。
        一、總體要求
        (一)基本思路
        深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊抓住國家布局中原城市群以及鄭州大都市區建設等機遇,深入推進鄭新融合的發展,以服務業高質量快速發展為目標,以供給側結構性改革為主線,以高端化、融合化、集群化為方向,著力推進重點產業轉型發展攻堅,培育區域競爭新優勢;著力發展新興服務業態,增強服務經濟新動能;著力強化平臺載體建設,構建產業升級新體系,支撐推動全縣經濟轉型升級和持續健康發展。
        (二)主要目標
        ——帶動能力增強。全縣服務業增加值30億元,增長速度8%以上,對全縣經濟增長貢獻率達到26%左右,服務業占GDP比重保持在26%以上。
        ——結構優化升級。服務業與農業、制造業以及服務業不同領域之間跨界融合持續深化,服務經濟產業結構更趨優化,現代物流、現代金融、文化旅游、健康養老、信息服務等主導產業占服務業的比重進一步提高,其中物流業、金融業增加值占比分別達到3%和5%;旅游業、健康養老業、物流業等重點產業轉型發展攻堅取得明顯進展;特色商業區平臺載體不斷完善,平臺經濟、分享經濟、體驗經濟等新型業態加快發展,培育形成一批新的經濟增長點。
        ——質量效益提升。全員勞動生產率增長7%以上,力爭超過3萬元/人·年。
        二、發展壯大主導產業
        (一)現代物流。全面實施物流業轉型發展規劃4項重點工程,力爭2018年物流業增加值實現新突破。
        1.支持建設一批冷鏈物流城市配送中心、農產品產地預冷等設施,謀劃建設一個大型冷鏈物流園。開展冷鏈物流企業標準化建設,重點推進河南同盟國際冷鏈物流港冷凍低溫保存綜合型冷鏈物流集散地。(縣現代物流業領導小組、商務局、科工委、發改委、亢村鎮按職責分別負責)
        2.重點推進互聯網生態平臺等項目加快建設,布局培育1個大型電商物流產業園、1個電商物流分撥中心。實施電商進社區、進農村綜合示范,鼓勵菜鳥、京東、蘇寧、河南郵政速遞、“四通一達”等建設農村電商物流配送及綜合服務網絡,開展電商物流示范園區創建和電商物流標準化試點,建設30個以上社區和農村電商物流綜合服務站點。(縣商務局、郵政管理局、發改委、財政局、質監局、各鄉鎮按職責分別負責)
       3.建設區域網購商品集疏分撥中心,積極創建國家、省級示范物流園區。重點推進總投資20億元晉江商會物流園項目完成一期建設;新鄉市國際陸港物流達成合作協議,整合建設汽車倉儲物流基地、大宗商品物流集散基地、進口木材口岸監管區等;積極推進九州眾康醫藥物流項目。(縣發改委、各鄉鎮負責)
       (二)文化旅游。推進旅游產業轉型升級行動計劃,全面落實加快獲嘉縣文化產業發展的實施意見。
       1.發展數字傳媒,實施弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃和電影票房倍增計劃,在有聲讀物、數字音樂、在線演出等領域打造一批數字內容精品和品牌。(縣文廣局負責)
        2.培育支柱文化產業,重點扶持創意設計、動漫游戲、數字創意、文化旅游、工藝美術、娛樂休閑等新型文化產業發展,支持創建建筑設計、服裝設計等創新創業平臺。充分發揮特色文化資源優勢,打造特色文化品牌,布局建設重點文化產業園區、重點文化產業項目。(縣文廣局、發改委按職責分別負責)
        3.推進“旅游+文化”融合發展,深入挖掘我縣文化內涵,進一步提升同盟文化的影響力,打造獲嘉文化旅游品牌。大力發展文化體驗旅游,繼續利用同盟文化發展本地旅游節慶活動。(縣文廣局負責)
        4.打造鄉村旅游品牌,推進鄉村旅游特色村、精品民宿以及創客示范基地建設;圍繞互聯網+,洽談引進北京大學軟件等項目。加快推進同盟古鎮文化旅游綜合體項目示范區建設,謀劃同盟山文化生態旅游開發、如意湖、華夏幸福產業新城等省市重點服務業項目。(縣文廣局、財政局、農牧局、扶貧辦、發改委、各鄉鎮按職責分別負責)
        (三)健康養老。全面實施健康養老產業轉型發展方案,培育健康養老服務產業集群,全年新增各類養老床位70張。
        1.推動醫養融合發展。統籌醫療衛生與養老服務資源,推動大型醫療、康復護理、養老機構、社區衛生服務中心、家庭病床等之間實現有效互通轉接,為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康養老服務。2018年底前,全縣至少有1所醫療衛生機構開展醫養結合服務,護理型床位占當地養老床位的比例達到10%;2020年,80%養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供基本醫療衛生服務,護理型床位占當地養老床位總數的比例應不低于30%。(縣衛計委、民政局、發改委按職責分別負責)。
        2.提升居家社區養老服務能力。創新居家社區養老服務模式,拓展日間照料中心功能,推動向社區養老服務中心轉變,提供短期托養、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。2019年啟動建設社區養老服務中心3個以上,推動智慧養老示范社區建設。城市社區實現養老服務設施全覆蓋。初步形成“10分鐘城市社區養老服務圈”。(縣民政局、衛計委、財政局、住建局、規劃局、發改委、各鄉鎮按職責分別負責)
        3.全面放開養老服務市場。主要發展低端為經濟困難老人服務的保障型和中端為工薪階層服務的普通型床位,適度建設滿足高端養老需求的舒適型床位。鼓勵養老機構與管理經驗豐富、品牌影響力廣泛的企業開展運營管理合作,加強養老機構的硬件設施建設,提升服務管理能力。年底前,護理型床位數占養老床位總數的比例達到10%。(縣民政局、財政局、發改委按職責分別負責)
        4.搭建健康養老公共服務平臺。整合全縣民政、醫療、社保等行業信息資源數據,構建互聯互通的縣級健康養老公共服務平臺。建立全縣統一的健康養老產業數據庫,向符合條件的養老市場主體和社會組織有序開放數據資源,鼓勵深度挖掘與應用健康養老數據,發展健康養老數據管理和智能分析系統,提供便捷、精準、高效的健康養老服務。將養老機構、社區養老服務中心、社區衛生機構、居家養老組織等納入信息系統,實時動態監管,促進行業自律。(縣民政局、衛計委、人社局、科工委、縣財政局、發改委按職責分別負責)
        (四)現代金融
        1.加快推進新鄉市花溪科技股份有限公司在新三板掛牌,確保今年成功掛牌,力爭1—2家企業啟動上市工作。(縣金融辦負責)
        2.學習蘭考縣普惠金融改革試驗區經驗,研究我縣普惠金融發展路徑,推廣盧氏縣金融扶貧經驗,指導各鄉鎮建立完善三級金融服務體系。積極引進金融機構,支持經濟發展。(縣金融辦、人行獲嘉支行、銀監辦、財政局、工商局按職責分別負責)
        3.著力防范金融風險,開展互聯網金融風險專項整治,加強融資擔保公司和小額貸款公司監管。(縣金融辦、財政局、銀監辦、人行獲嘉支行按職責分別負責)
        (五)信息服務。實施電子商務推進計劃,推進大數據產業加快發展,力爭全年電子商務交易額突破2億元。
        1.制定大數據發展實施意見,成立大數據發展領導小組及相關機構,推動大數據產業集聚發展。(縣統計局、科工委、發改委按職責分別負責)
        2.加快智能制造和工業互聯網發展,建設各類智能化示范生產線、智能車間1家。(縣科工委、發改委按職責分別負責)
        3.加快推進我縣跨境電子商務招商入住工作,引導制造業發展跨境貿易,推進優勢產業貨通全球。構建跨境電子商務信息平臺、金融服務、智能物流、信用管理、質量安全和統計監測體系。(縣商務局、科工委、發改委、質監局、統計局按職責分別負責)
        4.加快物聯網技術、產業、應用發展,推進制造業、農業、物流、交通等重點領域的試點示范應用工程,建設一批示范基地和示范平臺,全面推進物聯網與經濟社會深度融合。(縣科工委、發改委、農牧局、交通局、商務局按職責分別負責)
        三、培育發展新興產業
        (一)科技服務。大力發展研究開發、檢驗檢測、工業設計、知識產權等服務,推動科技服務業與制造業融合發展。
        1.研究出臺支持新型研發機構發展指導意見,新增省級研發中心1家。推進市級工程技術研究中心7家平臺建設,建設數據產業集群。(縣科工委、發改委按職責分別負責)
        2.支持龍頭骨干企業、高校、科研院所圍繞優勢細分領域共建平臺型眾創空間,辦好創新創業大賽,支持建設一批專業化眾創空間、科技企業孵化器。(縣科工委負責)
        3.大力實施專利申請量質雙提升工程,專利申請總量突破150件,2018年,力爭培育1家市級制造業創新中心。(縣科工委負責)
         4.貫徹落實促進工業設計產業發展指導意見,支持有條件的企業參加工業設計大賽等賽事活動,力爭培育1家省級工業設計中心。(縣科工委負責)
        (二)教育培訓。壯大教育培訓機構,培育教育培訓品牌,力爭培育2個行業性和區域性教育培訓集團。
        1.大力引進國際一流教育培訓機構,積極開展高水平合作辦學,支持高水平中外合作辦學機構發展,積極引進建設一批示范性中外合作辦學機構和項目。在語言培訓、職業培訓、藝術培訓和考試培訓等領域,引進一批國內外高端教育培訓機構,培育一批本土品牌培訓企業。(縣教體局、人社局、發改委職責分別負責)
        2.鼓勵學校、企業和其他社會力量開發在線教育資源,推動在線開放教育資源平臺建設和移動教育應用軟件研發,引進知名在線教育教學資源,支持大型開放式網絡課程、在線輔導等線上線下融合的學習新模式,培育社會化的“互聯網+教育”服務市場。(縣教體局負責)
        3.深入實施應用型本科產教融合發展工程,加強企業技術中心和高校技術創新平臺建設,支持一批中高等職業學校加強校企合作,共建共享技術技能實訓設施,重點支持將河南女子學校等建設成為現代服務類人才培訓基地。深化“引企入教”改革,支持骨干企業多種方式參與學校專業規劃、教學設計、課程設置、實習實訓,聯合職業學校、高等學校設立一批產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。(縣教體局、人社局、發改委、科工委、各鄉鎮按職責分別負責)
        (三)居民和家庭服務。實施家政服務提質擴容行動計劃,發展家庭服務市場,健全城鄉居民家庭服務體系。
        1.推動生活服務領域共享經濟業態發展,推動無車承運、58到家等在我縣布局建設服務平臺,推廣“互聯網+便利店”模式,拓展網訂店取、網訂店送、社區配送、家政服務、鮮食餐飲等便民服務。(縣商務局、發改委負責)
        2.推廣“互聯網+家政服務”,加快建設服務信息平臺,建立家政服務企業、用戶、從業人員電子檔案和信用記錄,并歸集到省公共信用信息平臺。(縣商務局負責)
        3.實施家政服務技能人才提升工程,積極爭創國家級家政服務職業培訓示范基地,加強與58到家等服務平臺的合作,共建一批家政技能培訓基地。開展家政企業服務標準化試點示范,推進合同管理。(縣商務局、人社局按職責分別負責)
        4.提升社區物業管理服務,全面推廣物業服務合同備案制度、前期物業招投標制度等配套制度,研究制定老舊住宅區加裝電梯辦法和技術規范。(縣住建局、質監局按職責分別負責)
        (四)商務服務。大力發展會展、廣告、法律、測繪、房屋租賃等服務,提升發展商務服務業。
        1.研究落實全省會展業發展規劃,建設會展管理平臺和數據庫,支持本地會展項目和會展企業參與全球展覽業協會國際認證。重點推進華夏幸福產業新城項目建設,全力籌辦一批具有全國影響力的品牌展覽和高端展會。(縣商務局、發改委按職責分別負責)
        2.貫徹落實《省級廣告產業園區認定和管理辦法》,推薦獲嘉縣廣告產業園爭創省級廣告產業園區,支持建設廣告業創新創業示范基地和研發基地。加大龍頭廣告企業培育力度,力爭新申報一家國家二級廣告企業。(縣工商局負責)
        3.積極發展租賃市場,鼓勵將符合條件的商業用房、寫字樓按規定改建為創客空間、人才公寓、農民工返鄉創業場所,建立住房租賃企業和房地產經紀機構信用檔案。(縣住建局負責)
        四、改造提升商貿流通業
        1.制定加快實體零售線上線下融合發展的意見,引導支持實體零售企業全渠道、多融合、數字化、體驗式發展,促進實體消費企業向社交體驗消費中心轉型。積極引進新零售企業在新精準布局線下實體店,發展無人貨架、無人商店、超市+餐飲、便利店+鮮食等新業態。(縣商務局、食品藥品監管局負責)
        2.研究制定我縣推進供應鏈創新與應用的實施意見,重點在現代物流、批發零售、供應鏈金融等領域,建設一批跨行業、跨領域的供應鏈綜合服務和交易示范平臺。(縣商務局、金融局、銀監辦按職責分別負責)
        五、強化服務業發展支撐保障
        (一)拓展服務業載體平臺
        1.統籌推進特色商業街區提質升級,充分利用月報制度,引導特色商業區搞好基礎設施和重大項目建設,限上企業土地、房產手續完備的及時入庫。推動產業集群培育、業態模式創新、招商運營推進、保障能力和服務環境提升。(縣發改委、統計局、工商局負責)
        2.推進服務業專業園區提升擴容,在現代物流、科創服務、文化創意、健康養老、電子商務、專業市場等領域,規劃申報省級服務業專業園區。(縣發改委、國土局、規劃局、環保局、各鄉鎮按職責分別負責)
        3.加快公共服務平臺建設,支持特色商業區建設一批研發設計、檢測檢驗、信息化、營銷及售后服務等公共服務平臺項目。(縣發改委、統計局、國土局、規劃局、各鄉鎮負責)
        4.滾動實施12個服務業重大項目,落實省市縣三級服務業重大項目協同推進機制,加強對重點項目的督導服務。(縣發改委、各鄉鎮負責)
        (二)推進服務業改革開放和試點示范
        研究制定社會資本進入醫療、養老、教育等領域的具體方案,研究出臺社會辦醫跨部門全流程綜合審批指引、加強養老機構設立許可及行業管理具體措施。(縣衛計委、民政局、教體局等有關部門按職責分別負責)
        (三)強化服務業發展要素保障
        1.積極爭取國家、省級高成長服務業專項資金,支持特色商業區以及服務業產業平臺建設,重點產業轉型發展和骨干企業培育。持續推動我縣重大項目與市政府產業基金開展投融資對接活動,引導對我縣服務業領域的投資力度。(縣發改委、財政局按職責分別負責)
        2.全面落實服務業發展稅收優惠政策,落實交通運輸、基礎電信服務等行業增值稅稅率從11%降至10%的政策,落實研發等現代服務業符合條件企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還政策,對經認定的技術先進型服務企業實行所得稅優惠政策,物流企業按規定享受倉儲用地稅收優惠。(縣財政局、國稅局、地稅局按職責分別負責)
        3.落實支持服務業發展的用地政策,盤活存量建設用地,優先保障現代服務業發展合理用地需求。(縣國土局負責)
        六、加強組織實施
        1.各鄉鎮、縣直有關部門按照責任分工,扎實推進重點工作任務,結合我縣實際抓好相關任務落實。
        2.加強運行監測和統計,健全統計臺賬,做好服務業重點行業和特色商業街區的統計分析和運行監測。
        3.加強督導評估,各鄉鎮、縣直有關部門要結合各自分工,明確專人負責,于每月5日上報進度。縣綜合考評服務中心將不定期對這項工作完成情況進行通報。
        郵箱:[email protected]
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