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2016年政府工作報告

[ 時間:2016-03-28 14:41:00 點擊: 來源: ]

政府工作報告
——2016年3月25日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會第六次會議上
獲嘉縣人民政府縣長 王永記

各位代表:
現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年,縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下,深入貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以趕超發展為總基調,以獲嘉振興為總目標,堅持調整升級主線,做好統籌發展文章,持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”,經濟社會持續健康發展。全縣地區生產總值完成96.03億元,同比增長8.5%;公共財政預算收入完成4.08億元,同比增長10.2%;規模以上工業增加值完成47.9億元,同比增長12.4%;社會消費品零售總額完成36.07億元,同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入完成18330元,同比增長9%;農村居民人均可支配收入完成11886元,同比增長8%。突出特點主要體現在以下六個方面:
(一)工業經濟在機遇中加速。立足自身優勢,搶抓鄭新融合、產業集聚區擴區調整等有利機遇,突出區域合作、突出商會協會招商、突出產業集群培育,突出承載能力提升,工業經濟保持加速發展的良好態勢。產業集聚區承載能力快速提升。產業集聚區擴區規劃調整取得實質進展,亢村專業園區納入縣產業集聚區一體規劃、統一管理,一區多園發展框架初步形成。北區鳳凰大道、仁愛路等6條道路實現高標準綠化、亮化;南區一期8條道路建成通車,二期4條道路開工建設,污水處理廠和消防站建設全面開工,承載能力快速提升。區域合作和集群培育初見成效。中原家居產業園一期綜合區簽約入駐企業12家,目前主體全部竣工,1家已投產;二期標識區投資4.71億元,簽約入駐企業9家,25棟標準廠房正在建設;三期軟裝區投資6億元,9家入駐企業即將動工。河南服裝協會組團合作招商持續推進,中原女褲創意產業新城列入規劃,特別是投資12億元的香港錦藝20萬錠高檔紡紗項目開工,為會員企業集中入駐起到了引領帶動作用。金水(獲嘉)產業新城簽約入駐企業9家,開工建設8家;與鄭州經開區合作引進的首個單體韓資項目—上品美發工具生產線正式簽約。新材料產業園區新增企業10家,河南省涂料行業協會成功組建,南陽臥龍油漆、上海萬工等一批知名企業簽約入駐,投資25.6億元的陶瓷新材料項目已經落戶。招商引資和項目建設再創佳績。簽約引進香港錦藝高檔紡紗、中原家居產業園標識創意園區等億元項目31個,新開工建設鄭州百興食品、德爾公司汽車線束、金鳳化工新型涂料等億元項目22個,錦源化工一期、合麗亞化工竣工投產。2個省重點項目、9個市重點項目均超額完成建設任務。項目建設、招商引資分列全市第一、第二位。
(二)現代農業在調整中優化。農田水利基本建設持續加強。投資近億元實施小農水重點縣、中小河流治理等農田水利基礎建設項目,目前共渠治理項目基本完成,大浉澇河治理竣工驗收。引黃灌溉調蓄工程可研報告、地質勘探報告通過省級評審,水土保持方案、環評報告獲省、市審批,初步實施方案已上報待批。萬畝高產示范方面積達到22.25萬畝。糧食總產實現十二連增。特色農業規模持續擴大。各類花卉、中藥材、漢麻等種植面積實現歷史性突破,無公害農產品認證基地11個、農產品16個,地理標志農產品認證規模達18.2萬畝。產業化步伐持續加快。新增流轉土地2.4萬畝,累計達到15.8萬畝。新組建農民專業合作社60家,累計達到690家。市級以上農業產業化龍頭企業達到12家、示范合作社達到52家。
(三)服務業在拓展中提升。縣域旅游發展規劃、史莊花木休閑旅游專項規劃編制即將完成,特色商業街區空間規劃通過省級評審。一批城鄉消費市場啟動建設,現代購物超市、物流快遞業向鄉鎮加速延伸。特色商業街區建設有力推進,建成區面積達到0.5平方公里,以中央商務公館、晶鉆國際、榮城嵐世紀、聯盟新城等為重點的特色商業區初具規模。九州通醫藥物流中心選址初步確定,醫藥公司改制達成協議。電商產業園啟動建設,新華書店云書網獲嘉運營中心入駐;蘇寧易購鄉、村兩級農村電子商務服務站項目簽訂合作框架協議。
(四)城鄉建設在強化中完善。城市品位持續提升。完成城鄉發展一體化等4個重大規劃編制,城市道路、城區排水等9個專項規劃獲批。仁愛路、新華街南延等10條道路綠化和華明街、華鳳街等6條道路亮化工程如期竣工;同盟路九支排橋建成通車。二街、小西關、岳莊完成拆遷32.7萬平方米、盤活土地14.4萬平方米。文廟建設快速推進,城隍廟、文廟安置樓基本竣工,岳莊村安置小區主體完工。社區建設務實推進。嘉苑社區全面建成,弘晟、亢村社區基本建成。一批制約農村社區建設的難題正在逐漸探索破解,新入住農戶1028家,復墾驗收面積300畝。縣鄉通行能力顯著提高。冢沁線與東外環交叉口中央綠化帶硬化綠化,仁愛路西延,獲軹線4座橋梁擴寬改造,以及后小召二號橋、東浮莊至徐營、高速連接線至薄口線等多個交通項目順利完工。城鄉環境持續改善。持續開展農村人居環境集中整治,加大環保投入,落實長效保潔機制,農村臟亂差局面正在扭轉,綜合整治全市排名穩居前三位。
(五)民生和社會事業在保障中加力。積極推進大眾創業、萬眾創新,激發全民創業熱情,發放小額擔保貸款4365萬元;企業養老保險金、離退休人員工資和城鄉低保金按時足額發放,城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實。17個續建及3個新建公租房項目基本建成。南水北調配套工程全市第一家通水,安全飲水工程率先完成。24所中小學實現標準化建設;二期學前教育三年行動計劃順利實施;高中教育本科上線人數創歷史新高,縣一中各批次上線率、增幅居全市各縣(市)第一;成功舉辦第二屆運動會暨首屆全民健身大會。穩步推進縣級公立醫院配套制度改革和按病種付費工作;啟動5個鄉鎮衛生院和54所標準化村衛生室建設項目;縣中醫院遷建項目與深圳尚榮醫療集團簽訂合作框架協議。重點污染源治理卓有成效,縣產業集聚區污水處理廠、照鏡污水處理廠建成試運行。安全生產形勢總體平穩,群眾飲食用藥安全有效保障。深化平安獲嘉創建活動,人民群眾安全感持續提升。
(六)政府自身建設在規范中加強。自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督以及新聞媒體的輿論監督。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織,廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示,向縣人大常委會報告,向縣政協和老干部通報。認真落實縣十三屆人大五次會議、縣政協八屆四次會議交辦的議案、提案,全年辦理縣人大代表議案和政協委員提案111件,辦復率100%。制訂出臺加強政府班子建設相關制度,完善縣政府常務會議議事規則,強化自身建設。積極推行政府采購和政府投資評審,以及重大決策專家咨詢等制度,深入開展審計、監察等專項監督工作,政府工作更加制度化、法制化、規范化。嚴格執行中央“八項規定”,深入開展“三嚴三實”專題教育,堅決反對“四風”,為民、務實、清廉形象進一步提升。持續強化基層站所、重點科室管理與監察,深入開展行風評議,行政效能進一步提高。
同時,司法、工商、科技、通訊、氣象、人防、僑務、地方志、民族宗教等各項工作都取得了新成績、新成效。
各位代表!
2015年各項工作目標的順利完成,標志著“十二五”圓滿收官。過去五年,我們緊盯趕超發展目標,堅持統籌三次產業協調發展、統籌城鄉協調發展、統籌經濟與社會事業協調發展,團結奮進,開拓創新,全縣經濟社會在困境中持續提速,在提速中力保質量。一是經濟實力明顯增強,產業結構更加優化。“十二五”時期,全縣地區生產總值年均增長10.2%,公共財政預算收入年均增長20.9%,全社會固定資產投資五年累計完成投資377.49億元。三次產業結構由“十一五”末的22.6:54.9:22.5演進為“十二五”末的16.3:64.5:19.2,二、三產比重達到83.7%。二是區域合作逐步深化,招商引資取得突破。創新招商方式,突出區域合作,突出協會商會招商,突出以商招商,形成了我縣招商引資工作的最大亮點。中原家居產業園、金水(獲嘉)產業新城、錦藝紡織服裝產業園、新材料產業園、電子商務園,項目入駐建設勢頭強勁。三是社會事業快速推進,民生保障持續加力。城東群眾體育場館、新紀元公園等一批廣場游園建成投用,中央商務公館、一建天驕等一批房地產項目竣工入住。縣鄉公路通車里程增加到598公里。大力淘汰落后產能,萬元生產總值能耗下降3.9%;二氧化硫和COD達標排放。全面落實各項惠民政策,有效解決農村13.2萬人安全飲水問題。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.3%、9.4%。同時,文化建設、社會建設、生態文明建設、民主法制建設也都取得了新進展、新成效。
回顧過去五年,尤其是2015年工作,我們取得了可喜成績。這些成績的取得,充分證明,我們推動經濟發展的思路正確、措施得力,符合獲嘉發展實際,符合獲嘉長遠利益。取得這樣的成績,是縣委統攬全局、科學決策、正確應對的結果,是縣四大班子精誠團結、齊心協力的結果,是全縣各鄉鎮、各部門奮發進取、難中求進的結果,更是全縣人民共同參與、共同努力的結果。在此,我代表縣政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部職工,向所有關心、參與、支持獲嘉發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、“十三五”時期的發展形勢和總體思路
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會、實現趕超發展目標的決勝階段。深入分析我們面臨的形勢和挑戰,對圓滿完成“十三五”各項目標任務和今年各項重點工作意義重大。
從我們自身看,趕超發展的內在條件已經具備。經過最近幾年的發展,我們在實踐中總結形成的發展定位更加準確、發展思路更加清晰、發展方向更加明確、干事創業氛圍日趨濃厚,全縣上下增強了信心、提振了士氣、看到了希望,為“十三五”實現趕超發展目標提供了思想支撐。經過最近幾年的努力,我們的基礎設施進一步完善,城市建設水平進一步提升,產業集群發展態勢進一步顯現,為“十三五”實現趕超發展目標提供了物質基礎。同時,獲嘉四大班子團結和諧、務實創業,全縣政治生態良好,也為“十三五”實現趕超發展目標提供了政治保障。
從外部環境看,趕超發展的歷史機遇不能錯失。總體講,隨著國家“一帶一路”戰略的實施,特別是鄭州航空港綜合經濟實驗區建設,加快了河南特別是鄭州及周邊縣市融入國際市場的步伐。河南省三大國家戰略的實施,正在改變著省內各省轄市的格局、地位和影響力,促成了以鄭州都市區為核心增長極的“一核三圈八軸帶”的發展格局。同時,新鄉市“三區一帶”、鄭新融合等發展戰略的實施,也給獲嘉發展帶來了重大歷史機遇。具體講,獲嘉趕超發展目前面臨著以下主要機遇:一是借勢鄭州發展機遇。鄭州打造大都市的產業定位使大量存量企業外遷,為我們承接產業轉移、實現快速崛起帶來了千載難逢的機遇。這個機遇時間快則兩年、慢則三年,稍縱即逝。抓住了這個機遇,獲嘉未來五年就會有超常規發展;喪失了這個機遇,我們的發展就會進入平淡期,我們的趕超發展就是一句空話。因此,未來三五年內,區域合作的良性機制必須形成,承接鄭州及周邊地區產業轉移的有利機遇必須抓緊抓牢。二是國家投資拉動機遇。盡管經濟發展進入新常態,經濟增長由投資拉動轉向創新驅動,但應該看到,國家對一些重點領域的投資并未減少,特別是基礎設施的投入,不但沒有放松,而且還在加大。從目前形勢看,中央對地方政府負債收緊的同時,大力倡導的“PPP”模式,恰恰帶來了一個融資高峰期,也為地方經濟發展帶來了投資拉動機遇。我們要透過現象看到事物本質,從而抓住機遇。三是“多規合一”試點機遇。我縣作為全國“多規合一”試點縣和全省城鎮化試點縣,同樣面臨很多發展機遇。只要我們緊緊抓住這些機遇,充分發揮我們自身優勢,順勢而為、借勢而為,就極有可能實現彎道超車,“十三五”進入第一方陣目標就一定能實現。
從存在困難看,趕超發展的矛盾問題不容忽視。一是工業仍舊是突出的短板,三大產業體系尚未形成,不能支撐整個縣域經濟;二是三次產業結構不優,附加值不高;三是財政增收缺乏骨干稅源支撐,持續增長乏力,收支矛盾突出;四是社會環境、政務環境不優,土地、環評等要素資源長期困擾項目建設。這些困難和問題,一定程度上影響了發展的速度和質量,制約了經濟社會趕超發展的步伐。
我們既要看到有利條件,抓住發展機遇,堅定趕超發展的信心、決心,又要切實增強憂患意識,變壓力為動力,化挑戰為機遇,緊緊圍繞趕超發展這個目標,堅持“注重統籌、突出重點、體現特色”三個基本遵循,按照“借勢鄭州,推動亢村新城崛起;對接新鄉,實現縣城板塊振興;以南促北,統籌縣域一體發展”的發展路徑,全力構筑產業、空間、要素、人才等發展支撐,如期全面建成小康社會。
借勢鄭州,推動亢村板塊崛起。圍繞“獲嘉南部的新城區、鄭新融合的先行區、飛地經濟的實驗區、職業教育的示范區、宜居宜業的生態區”的五區定位,緊盯“一年出形象、三年成規模、五年起新城”的總體目標,按照高起點規劃、高標準建設、高層次管理的發展要求,積極制定實施《亢村板塊五年起新城專項行動計劃》,強力推進區域合作,叫響“飛地經濟”品牌,加大區域合作力度和深度。未來五年,將著力在與鄭州合作招商、借勢發展機制建立上下功夫,在總部+基地、研發+基地的合作模式上作探索,在合作區域的擴大上求突破。緊緊圍繞現代家居和節能環保兩大主導產業,打造要素保障和科技創新平臺,全面提升園區承載能力和服務功能,推動產業集群集聚發展。同時,對接平原示范區道路縱向延伸,實施園區橫向道路東西拓展,合理布局休閑觀光農業,實現一、二、三產的全面融合,推進馮亢一體發展,全力打造馮亢經濟區。
對接新鄉,實現縣城板塊振興。圍繞“五個突出”(突出融合發展、突出生態營造、突出產業轉型、突出功能完善、突出管理提升),全面落實《縣城板塊五年振興專項行動計劃》,全力打造產城融合、產業優化、生態宜居、功能完備、和諧美麗的多元化新型城市,實現縣城板塊全面振興。在基礎設施上,突出獲嘉縣城與新鄉市區一體發展的互動對接,更好地接受新鄉輻射,謀劃爭取新鄉市南環與獲嘉南環、新鄉市北環與濟東高速連接線的對接。在產業培育上,加快基礎化工向新型涂裝和陶瓷新材料產業轉型,推動機械裝備制造業升級改造;大力發展電子商務、商貿物流、文化生態旅游和康復養老等新興產業。在生態營造上,重點圍繞“三湖、三河、三道、三區”做文章:“三湖”就是打造同盟湖、如意湖、藍靜湖生態水系;“三河”就是對共渠、九支排、七支排實施景觀靚化;“三道”就是營造共產主義渠、衛河和大浉澇河兩側綠道;“三區”就是建設同盟山文化生態旅游區、史莊生態休閑觀光區、藍靜湖生態農業展示區。在功能完善上,著力抓好產學研綜合服務中心、文化大廈、中醫院搬遷改造和城西中學等重點項目建設。在管理提升上,以創建省級縣城管理先進縣為載體,細化標準、分解責任、強力推進,進一步提升城市管理水平。
以南促北,統籌縣域一體發展。充分發揮“以南促北”的帶動效應,緊緊抓住全國“多規合一”試點縣和全省城鎮化試點縣的政策機遇,以南部板塊的迅速崛起,帶動北部縣城板塊的快速振興,實現整個縣域的南北融合發展。迅速啟動縣產業集聚區詳規編制,從基礎建設、產業布局、功能配套等方面統籌規劃,實現一區多園、一體發展。積極推進縣域省級干線公路的升級改造,自2016年起,利用三年時間,完成新焦路西段、獲武路、薄口路三條省級干線公路的改造升級。同時,謀劃并力爭完成冢馮路南延升級改造,實現和平原示范區道路的對接;積極謀劃安王路的升級改造和跨人民勝利渠的南延,實現與107國道對接,從而構建整個縣域南北融合發展的“大框架”。
各位代表!
以上思路已經在《獲嘉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》中作了詳細闡述,《綱要》及說明已印發各位代表,請予審議。縣政府將匯集全縣人民智慧,統一思想,凝聚共識,謀劃發展。我們有信心在現有基礎上乘勢而上,承前啟后,勇于趕超,在“十三五”時期取得各項工作新突破。
三、2016年工作主要任務
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是全面深化改革的關鍵一年。做好今年工作,意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,以全面建成小康社會為總目標,以趕超發展為總基調,以調整升級為主線,以統籌融合為抓手,緊緊圍繞“金水區的協作區、經開區的配套區、平原示范區的互動區和新鄉市西部工業區”的基本定位和“借勢鄭州,推動亢村新城崛起;對接新鄉,實現縣城板塊振興;以南促北,統籌縣域一體發展”的發展路徑,突出生態營造,強化區域合作,持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”,求真務實,開拓進取,切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態宜居獲嘉建設。
主要奮斗目標是:全縣地區生產總值增長7.5%,其中一、二、三產業增加值分別增長4%、9%、5%;規模以上工業增加值增長9.5%;全社會固定資產投資增長10%,其中工業固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長9.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長8%;公共財政預算收入增長7.5%。
圍繞上述目標,縣政府將重點抓好以下工作:
(一)圍繞工業振興工程,力推產業集聚區晉位升級。積極推進縣產業集聚區南北融合,完善配套建設,強化開放招商, 2016年力爭基本達到晉星條件, 2017年確保實現一星目標。今年,縣產業集聚區北區道路升級改造全面完成,污水處理廠正式運營,啟動產學研綜合服務中心建設;完成縣產業集聚區南區二期道路、污水處理廠、消防站等基礎設施建設。持續抓好區域合作招商、商會協會招商、以商招商,強力推進重點項目建設,打造主導產業集群。縣產業集聚區南區金水產業新城6個在建項目6月底前投產,5個已簽約項目7月底前全部動工;中原家居產業園一期年底前全部投產,標識產業園、軟裝區年底前主體建成;香港錦藝高檔紡紗項目一期6月份開始安裝設備,力爭二期年底前動工。縣產業集聚區北區,重點抓好總投資25.6億元的陶瓷新材料項目一期工程和投資15億元的金天化工北廠南移改造升級項目的開工建設;加快推進投資1.5億元的錦源化工二期、1億元的博創科技系列染料中間體等項目建設;力爭投資5億元的塑料新材料項目簽約動工;確保涂裝新材料7個竣工項目6月底前全部投產,臥龍油漆等簽約項目7月份破土動工。同時,高度重視存量企業發展,將存量企業與增量企業同等對待,加強政策扶持,做好保障服務;引導存量企業通過技改擴建、管理創新、人才引進等多種方式擴張規模、提升品質;鼓勵支持存量企業兼并重組,強強聯合,相互協作,做大做強。
(二)圍繞農業增效工程,發展休閑生態農業。在堅持抓好土地整治、農業綜合開發、千億斤糧食工程等重點涉農項目建設的同時,積極實施《生態休閑農業五年專項行動計劃》,圍繞“四區四帶”(史莊休閑觀光區、馮亢一體化休閑觀光農業區、同盟山文化生態旅游區、藍靜湖現代農業體驗區,薄口路休閑觀光產業帶、獲武路休閑觀光產業帶、仁愛路休閑觀光產業帶、三河綠道休閑觀光產業帶),全力推動年度重點工作的落實。史莊生態休閑觀光園區6月底啟動如意湖工程建設,年底前完成櫻花大道和海棠大道的打造;啟動占地350畝的奇幻玫瑰園、占地1800畝的休閑觀光體育園項目建設。推動馮亢經濟區贛商投資1億元的農業休閑項目上半年簽約,力爭今年開工建設。10月底啟動藍靜湖工程建設。擴大獲武路休閑觀光帶火龍果及晚秋黃梨的種植面積,分別達到200畝和600畝。同時,新發展認定縣級示范合作社15家以上,推薦申報市級示范合作社10家以上;完成各項農村試點改革,為生態農業發展提供保障。
(三)圍繞服務業提質工程,激發三產經濟活力。在大力發展休閑觀光農業的同時,重點做好同盟山文化生態旅游開發,力爭年末啟動建設。大力發展電子商務,確保新華書店尚書房、郵政郵樂網、中大門跨境商品O2O體驗館、河南省“飛哪網”航空售票等電商項目建成投用;加快推進投資10億元的萬匯龍商業博覽城項目洽談簽約,爭取今年下半年開工建設。完成九州通豫北醫藥耗材物流中心、電商快遞物流中心建設。加快坤泰時代廣場招商步伐,積極引進民生銀行入駐,加快行政大街嵐世紀榮城國際和新華街聯盟新城兩個商業綜合體建設,力爭中央商務公館時代廣場年底建成運營。同時,抓好亢村金融商貿城的一期招商和二期啟動工作;啟動閥門城升級改造工程,為錦藝商務區建設打好基礎。
(四)圍繞城鄉建設提升工程,加快城鄉一體發展。重點加大岳莊村等城中村拆遷改造力度,推進城區重要節點改造,實施和平路、中山路等7條城區道路續建工程,抓好行政路、新華街北延道路綠化亮化工程。按照全省實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃相關要求,進一步提升城市管理水平,著力打造城美、街凈、樹綠、花香的城市形象。扎實推進公路交通提質升級,實施新焦路西段拓寬改造工程,謀劃爭取和平路西段和信義路拓寬改造項目,積極申報4個縣鄉公路新建改建項目。務實推進社區建設,重點破解太山太鴻社區、位莊弘晟社區、史莊湖畔社區和徐營浮莊社區遺留問題,分類指導、梯次推進、逐項解決,確保在社區建設難題破解上取得實效。
(五)圍繞生態文明創建工程,營造生態宜居環境。編制縣域生態水系規劃,啟動九支排西段景觀改造和中段雨污分流工程,實施七支排(武嘉二干渠至共渠段)景觀靚化;加快推進“三河”河道清潔行動,恢復河流生態功能。實施“三道”綠化工程,完成共產主義渠、衛河、大浉澇河三條河流兩側高標準綠化美化,硬化沿河綠道、休閑廊道和沿河自行車賽道,逐步優化沿河兩側種植結構,發展休閑采摘、農耕體驗等新興產業。繼續實施“碧水藍天”工程,著力抓好養殖場整治、污水處理廠建設、“十五小”企業鏟除等污染源治理,持續改善縣域環境質量。在省、市環保部門的指導下,在縣環保監督員和社會各界的監督下,啟動中新化工試生產,切實加強對化工企業生產排放的日常監管。加大改善農村人居環境工作力度,通過開展村企共建、聯鄉包村和“小手拉大手、共建美好家園”倡議等活動,探索農村保潔長效機制,爭取新創建縣級示范村70個,市級示范村24個,實現農村環境長久清潔,營造農村美麗宜居環境。
(六)圍繞民生保障工程,確保群眾切身利益。圍繞就業創業、社會保障、公共服務、保障性住房等,保住基本民生,兜住底線。深入落實中央精準扶貧舉措,加快困難群眾脫貧步伐。持續加大教育投入,啟動城西學校建設,完成縣嘉華中學與縣三中合并,實施12個中小學校舍新建項目。河南女子職業學院6月底前開工建設。抓好中醫院整體搬遷建設;完成縣婦幼保健計劃生育服務中心主體建設;爭取完成2個鄉鎮衛生院和15個標準化村衛生室建設項目。全面實施兩孩政策,堅持計劃生育“一票否決”制度,黨政一把手親自抓、總責,深入開展健康檢查和“婚育新風進萬家”等活動。啟動文化大廈建設,整合縣文化館、圖書館、檔案館、老干部活動中心、新華書店的圖書中心,一體規劃、一體建設,豐富活躍居民文化生活。
(七)圍繞難題破解,強化發展要素保障。縣政府將繼續全力破解征地拆遷、要素保障、環境優化三大難題,著力解決影響發展的關鍵性問題。在土地要素保障上,設立土地指標儲備和土地預征專項基金,堅持征地工作常態化;創新項目用地報批辦法,縮短報批時間,變“項目等地”為“地等項目”,最大限度提高項目入駐效率。在金融服務上,拓寬政府融資渠道,建立政銀企互動平臺,制定縣域企業掛牌上市獎勵制度和三年行動計劃,最大限度破解政府和企業融資難題。在發展環境優化上,以新建市民中心的投入使用為依托,嚴格落實“管辦分離、并聯審批,一門受理、一站式服務”的行政審批機制,做到崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體,提高行政審批效率;強化企業周邊環境綜合治理,適時開展集中清理整頓活動,及時受理和解決企業投訴,嚴厲打擊干擾項目建設和妨礙企業正常生產經營的違法活動,為企業和經濟發展創造良好環境;堅持開辦“天南地北獲嘉人”“出彩獲嘉人”兩個欄目,開展“尋家史、立家訓、傳家風”教育和“三新四美”(新農村、新生活、新女性和美德、美家、美行、美顏)活動,提升發展軟實力。
四、加強政府自身建設
今年改革發展穩定的任務艱巨繁重,做好今年的各項工作,必須進一步加強政府自身建設,切實轉變職能,改進工作作風,提高領導科學發展能力,增強政府執行力和公信力,打造人民滿意政府。
依法行政、講求誠信,建設法治政府。提高科學決策、民主決策、依法決策水平,完善重大決策聽證制度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,加強行政監督,主動接受社會公眾和新聞輿論監督,切實做好人大代表建議和政協委員提案的征集、答復和辦理,主動聽取社會各界人士的意見建議。深入推進政務公開,建立健全各類政務公開辦事制度,提高政府工作的透明度和公眾參與度。深化行政執法體制改革,切實改進行政執法行為,努力做到規范執法、公正執法、文明執法。
廉潔自律、倡儉治奢,建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定,切實加強政府系統廉政建設。認真落實黨中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”問題。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例,嚴肅財經紀律,嚴控“三公”經費。強化經濟責任審計和重點項目審計,加強對重點領域、重點對象和關鍵環節的監督和制約,努力營造風清氣正、廉潔高效的發展環境。
轉換職能、轉變作風,建設服務政府。主動增強服務意識,深入開展調查研究,使各項決策和工作更加符合實際、符合規律、符合民意,不斷提高工作效率和服務水平。堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職行為。規范征地補償、征收拆遷行為,兼顧好各方面利益。加大食品藥品、安全生產等關系群眾切身利益的重點領域執法力度,維護群眾合法權益。健全基本公共服務體系,擴大公共服務范圍,創新公共服務方式,努力為人民群眾提供更多更好的公共產品和服務。完善政務服務體系,構建綜合高效的政務服務平臺。加強各級干部隊伍管理和培訓,不斷提高干部隊伍素質,轉變干部隊伍工作作風,認真解決群眾關切的熱點問題,真心實意為人民群眾辦實事、做好事、解難事,提高人民群眾的滿意度。
各位代表!
獲嘉正處于趕超發展的關鍵時期。站在新起點,謀求新發展,實現新突破,是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,進一步解放思想、改革創新、搶抓機遇、奮發有為,為推動獲嘉趕超發展、全面建成小康社會而努力奮斗!
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