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2017年政府工作報告

[ 時間:2017-04-21 14:44:00 點擊: 來源: ]

政 府 工 作 報 告

——2017年 4月20日在獲嘉縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
獲嘉縣人民政府縣長 吳山保

各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告過去五年的工作,對今后五年和2017年的工作提出建議,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來,在新鄉市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,不斷強化“四種意識”,主動適應新常態,按照縣委確定的經濟發展定位和總體發展構想,持續實施“三大戰略”、推進“六大工程”,攻堅克難,真抓實干,圓滿完成了縣十三屆人大一次會議確定的目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
五年來,我們堅持趕超發展,綜合實力顯著提升。2016年末,全縣國內生產總值達100.8億元,與2011年相比,增長49.9%;規模以上工業增加值完成53.5億元,增長86.1%;固定資產投資完成101.94億元,增長147.6%,其中工業固定資產投資完成77.7億元,增長150.9%;實現公共財政預算收入3.96億元,增長77.6%;社會消費品零售總額完成40.9億元,增長83.3%;城鎮、農村居民可支配收入分別為19595元和12695元,增長56.8%和65.2%。先后被確定為全國“多規合一”試點縣、河南省新型城鎮化綜合試點縣,被授予全國國土資源節約集約模范縣、全國計劃生育優質服務先進縣、全國群眾體育先進縣、國家級慢性病綜合防控示范縣和河南省林業生態縣、綠化模范縣等榮譽稱號。
五年來,我們堅持調整轉型,發展步伐持續加快。工業經濟步入快速發展期。加快鄭新融合步伐,探索創新“飛地經濟”模式,建成了中原家居產業園、金水(獲嘉)產業新城、新材料產業園三大園區,現代紡織(家居)、新材料兩大主導產業正在形成,累計實施千萬元以上工業項目295個,香港錦藝20萬錠高檔紡紗、中荷乳業等一批項目建成。現代農業穩步推進。農田基礎建設持續鞏固,累計投入資金10.2億元。種植結構調整加快,花木面積達3.8萬畝,中藥材達0.3萬畝,流轉土地16萬畝。新增合作社571家,連續四年全市領先。生態休閑觀光農業邁出堅實步伐。以花木產業為基礎,大力發展休閑觀光農業,史莊生態休閑觀光區初見成效,引黃調蓄工程暨如意湖項目奠基,獲武路、薄口路休閑觀光產業帶積極推進,三河綠道休閑觀光帶節點工程全部完工。第三產業提質升級。電商產業園建成,中大門、飛哪網、壹倉優品等企業入駐,被確定為河南省“寬帶中國”示范縣和電子商務示范縣。圍繞南太行旅游線路節點和市民假日休閑觀光,強力推進農業生態旅游,積極發展文化體育休閑產業,亞洲草地滾球訓練基地、同盟古鎮文化旅游綜合體等項目開工,體育休閑文化產業園、同盟山文化旅游開發等項目完成規劃。第三產業增加值五年增長94%,2016年占比達到25.4%。“兩區”建設成效顯著。集聚區區鎮套合全省率先完成,成功實現擴區調整并晉升全省一星級產業集聚區;北區路網實現升級改造,南區一期二期路網竣工、三期動工,經濟發展承載能力持續提升。特色商業街區綜合考核連續三年位居全市第二,建成區面積達到0.75平方公里,中央商務公館、晶鉆國際、聯盟新城等商業區初具規模。
五年來,我們堅持統籌協調,城鄉面貌明顯改善。城市品位明顯提升。累計投入資金7.56億元,建設基礎項目31個;舊城改造持續推進,完成拆遷44.9萬平方米,盤活土地16.8萬平方米,岳莊安置小區竣工、拆遷啟動;行政路、新華街北延貫通,建成游園廣場8個和景觀大道2條,城區重要節點落實改造,城市框架進一步拉大;綠化亮化美化配套工程扎實推進,保潔機制落實有力。亢村五年起新城規劃強力推進,副中心城市建設成為全市亮點。農村人居環境明顯改善。強化綜合整治,大力推進美麗鄉村建設,長效保潔機制建立,臟亂差局面基本扭轉,綜合考核連續兩年位居全市第一。城鄉通行能力顯著提高。完成縣鄉路橋工程27個、通村公路項目156個,公路總里程達598.5公里,全縣干線、鄉村公路“綠、潔、美、暢”。
五年來,我們堅持改革創新,發展活力穩步增強。試點改革扎實推進。“多規合一”受到國家環保部、發改委肯定,在全國28個試點中位列前5名;全省新型城鎮化綜合試點實施方案(2016—2020年)編制完成;亢村省級經濟發達鎮行政管理體制改革走在全市前列;交通運輸行政執法和道路運輸體制改革順利完成,商事制度改革持續推進。深化行政審批改革。累計取消調整行政許可事項115項、合并56項,非行政許可全面取消。市民中心建成運行,標準化建設位居全市前列,“一站式服務”基本實現。投融資體制改革成效顯著。依托政府和社會資本合作中心,運用PPP等模式,五年累計融資13億元;新組建河南同盟交通城建投資有限公司、新鄉寧邑花卉苗木投資發展有限公司,融資能力進一步增強。創造創新能力明顯提升。“同盟英才”計劃深入實施,陶瓷新材料研發團隊成功引進;校企合作邁出重大步伐,20多家企業與北京林業大學、天津大學、河南科技大學、河南工學院等院校簽訂合作協議;產業集聚區產學研綜合服務中心啟動建設,全省唯一的省級精細化工產品質量檢測和風機檢測中心建成使用。企業自主創新能力增強,申報科技項目66個、市級以上工程技術研究中心24家、高新技術企業2家、各類專利357件。
五年來,我們堅持民生優先,發展成果全民共享。民生各項支出達57.5億元,占公共財政支出的82.7%。脫貧攻堅首戰告捷,3820人實現脫貧。企業養老保險金、離退休人員工資和城鄉低保金按時足額發放,城鄉居民養老保險、城鎮居民醫療保險、新農合政策深入落實。新增城鎮就業3.3萬人,城鎮登記失業率控制在4 .5%以內。新建、改建中小學校106所,義務教育均衡發展,高中教育連創佳績,縣一中被評為2016年全國百強中學,省級乒乓球訓練基地在我縣掛牌成立。鄉鎮衛生院改革、縣級公立醫院配套制度改革穩步推進。堅持科學治污、精準治污,強力推進高架污染源、燃煤鍋爐拆改、小散亂差企業治理等工作,大氣污染防治攻堅成效顯著,PM10和PM2.5濃度均值大幅下降,環境質量明顯改善。建設保障性住房工程25個,竣工14個。農村14.9萬人安全飲水問題有效解決;南水北調全市率先通水,城區群眾吃上干凈放心的丹江水。食品藥品安全有效保障,安全生產形勢穩定,信訪積案有力化解,社會治安總體良好,人民群眾安全感、滿意度持續提升。
五年來,我們堅持依法行政,自身建設不斷加強。主動接受人大法律監督、政協民主監督、新聞媒體輿論監督和全縣人民群眾監督,重點工作和重大事項及時向縣委請示,向縣人大報告,向縣政協和老干部通報,廣泛聽取社會各界人士意見和建議。五年來,辦理人大代表建議、意見212件,政協提案294件,辦復率100%。行政執法改革持續深化,政府采購和政府投資評審規范落實,重點領域監管加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,嚴格執行中央“八項規定”,持之以恒糾正“四風”,政務環境風清氣正。
同時,工商、質監、糧食、人防、氣象、縣志、檔案、地震、民族宗教等各項工作也取得了新成績。
各位代表,五年的奮斗歷程步履堅實,奮斗的成果來之不易。這些成績的取得,得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督、全力支持,得益于全縣廣大干部群眾的齊心協力、頑強拼搏,得益于在外鄉友和社會各界的共同關心、傾力相助。在此,我代表縣人民政府,向全力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志,向工商聯、各人民團體和社會各界人士,向駐獲部隊、武警消防官兵、政法干警,向拼搏奮斗在各條戰線的同志們和關心支持獲嘉發展的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表,看到成績的同時,我們也清醒認識到政府工作中還存在一些問題。一是產業規模不大、支撐力不強,缺乏龍頭骨干企業。二是經濟快速發展與資源要素緊張矛盾凸顯,“三大難題”尚未破解,影響和制約趕超發展步伐。三是政務環境有待進一步優化,項目快速推進與審批周期長、程序多相矛盾,阻礙經濟社會發展的速度。四是財稅增收乏力,收支矛盾異常嚴峻。五是個別干部擔當意識不強,懶政怠政現象仍一定程度存在,干部作風亟需進一步改進,等等。這些問題,需要高度重視,強化擔當,落實舉措,切實加以解決。
二、今后五年總體部署
未來五年,是加快經濟轉型升級的關鍵時期,更是我縣打贏脫貧攻堅戰、環境保衛戰、全面建成小康社會的決勝階段。我們唯有積極主動、乘勢而上,方能蓄勢突破、趕超發展!只要我們不忘初心、聚力攻堅,就一定能夠把獲嘉的建設和發展推上新的更高水平!
今后五年政府工作的總體要求是:以黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,緊緊圍繞“金水區的協作區、經開區的配套區、平原示范區的互動區和新鄉西部工業區”的經濟發展定位和“借勢鄭州、推動亢村新城崛起,對接新鄉、實現縣城板塊振興,以南促北、統籌縣域一體發展”的總體發展構想,堅持以提高發展質量和效益為中心,強化區域合作,突出生態營造,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快“四個獲嘉”建設,全面建成小康社會。
今后五年全縣經濟社會發展主要預期目標是:GDP增速繼續高于全省、全市平均水平,到2021年,力爭GDP達到151.6億元,年均增長8.5%,人均GDP達到33276元。規模以上工業增加值達到92.2億元,年均增長11.5%;固定資產投資達到164.1億元,年均增長10%;其中工業固定資產投資完成123.4億元,年均增長9.7%;社會消費品零售總額達到64.4億元,年均增長9.5%;地方財政一般預算收入達到5.6億元,年均增長7%。城鎮、農村居民可支配收入分別達到30149元、18653元,年均增長9%、8%。
實現上述目標,落實總體要求,做好今后五年的工作,必須堅持五個原則。一是保持發展定力。堅持發展第一要務,圍繞趕超發展目標,堅持縣委確定的全縣經濟發展定位和總體發展思路,強力實施“三大戰略”、“六大工程”,注重統籌、突出重點、體現特色,竭盡全力謀發展。二是擴大對外開放。把擴大對外開放作為推動獲嘉發展的主要抓手,堅持三次產業并重,創新招商方式,強化“一招四引”,拓寬招商領域,借勢借力發展。三是加快轉型升級。牢固樹立新發展理念,聚焦主導產業,大力提升支撐能力,著力培育優質增量,構建現代產業體系。四是堅持創新驅動。加強與重點院校、科研機構深度合作,加大產學研平臺建設和各類人才引進力度,激發創新創業活力,加快新技術轉化應用,打造創新創業高地。五是注重科學決策。注重長短結合,辦好急事、抓好大事、破解難事,努力實現短期增長和長遠發展的有機統一;注重舉綱帶目,以關鍵突破帶動整體,以破解瓶頸帶動全局,提高工作的科學性、系統性、有效性。
各位代表!目標承載使命,任務考驗擔當。今后五年,我們將全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,堅定信心,凝心聚力,重點抓好以下五個方面的工作:
(一)致力創新,推進產業轉型升級。加快經濟轉型升級步伐,構建以工業主導產業為支撐、現代農業為基礎、現代服務業為帶動的現代產業體系。壯大工業支柱產業。抓住“培育產業、膨脹總量、做強園區”三個關鍵,圍繞現代紡織(家居)、新材料兩大主導產業,全力打造百億級產業集群。積極探索精細化工循環經濟模式。加快農業轉型發展。抓好太山白菜、藥黑豆、中藥材等規模農業、高效農業發展。加大花木產業與休閑觀光農業融合力度,加快生態觀光農業、休閑采摘農業發展,形成生態休閑觀光產業集群,將史莊生態休閑觀光區建成3A級景區,叫響“花木之鄉”品牌。推動現代服務業升級。打造新鄉國際物流港,重點建設新鄉木材進出口岸和中部農產品物流中心。大力發展電子商務,建設物流云平臺。推進同盟山文化生態旅游開發,完成同盟古鎮建設;圍繞創建特色小鎮、旅游示范鄉鎮,積極發展鄉村旅游。推進特色商業街區建設。按照“一軸三區四街”發展規劃,提高建設標準,提升商業文化活力,繁榮城市經濟,打造城市亮點,建成高端商業核心區。
(二)致力協調,增強發展承載能力。完善產業集聚區功能。持續推進各項基礎配套設施建設,進一步增強承載產業發展、人口集聚能力,爭取晉升二星級產業集聚區。提升城市品味。結合“全省百城提質工程”,按照縣城總體規劃(2017-2030),加快基礎設施建設。完成城區重點道路雨污管網改造,提升地下綜合管廊建設水平,實施入城口靚化工程和城區集中供熱工程。擴大綠地面積,提升綠化標準,強化城市管理,創建省級園林城市。圍繞智慧城市建設,高標準實施數字城管系統。構建大交通網絡。全力服務好新晉高速南延和新焦城際輕軌建設,采取PPP模式,加快推進薄口路南段和S309長濟線新鄉西環到獲嘉武陟界段拓寬改造,積極謀劃北外環、南環東延對接新鄉和安王路、中馮路南延對接平原新區道路建設。持續改善農村人居環境。以創建“全省美麗鄉村示范縣”為契機,完善農村人居環境治理長效機制,持續改善農村生態環境,每年建成2個省級、5個市級生態村。破解社區難題,按照因地制宜、分類施策、梯次推進的原則,完成33個農村社區整改任務。
(三)致力綠色,構建生態宜居獲嘉。深入開展環境污染防治攻堅戰,強化常態化治理,守護碧水藍天。深入推進大氣污染防治。嚴格“六控”,加大關鍵領域綜合整治監管,完成企業超低排放改造、在線監測、VOCS(揮發性有機物)綜合治理等。扎實做好水污染防治。完善污水處理設施,每個鄉鎮建成一座污水處理廠,逐步實施村級污水生態初級處理,全面消除黑臭水體。積極開展土壤污染防治。加大建筑垃圾、生活垃圾科學治理力度,實施污染土地改良、治理工程。強化林業生態建設。實現全域綠化,林木覆蓋率達到22.4%以上,農田林網控制率達到95%以上。
(四)致力改革,增強經濟發展活力。突出“一招四引”。圍繞主導產業,推進區域合作,積極承接沿海地區產業梯度轉移,擴大鄭州及周邊地區招商成效;抓實抓好招商引資、招商引智、招商引金、招商引企,增強工業發展活力和動力。穩步推進涉農改革。創新農業經營體系、農村金融服務,加快社會管理服務體制、農村土地和集體產權制度改革。深化醫藥衛生體制改革。完善區域衛生規劃、基本藥物制度新機制,完成縣級公立醫院管理體制等配套改革,完善合理分級診療模式,力爭實現縣域內就診率90%以上。推動國有集體企業改制。穩步推進線材總廠等企業改制,妥善解決改制遺留問題。提升科技創新能力。積極搭建產學研合作平臺,促進院校、科研單位科技成果在獲嘉轉化推廣。
(五)致力共享,促進民生持續改善。聚力推進脫貧攻堅,落實《獲嘉縣十三五脫貧攻堅規劃》,強化產業扶貧、科技扶貧、行業扶貧、社會扶貧等舉措,確保2018年26個貧困村脫貧摘帽,2020年建檔立卡貧困人員全部脫貧。繼續實施就業優先發展戰略,深入開展農民工返鄉創業工程,推動城鎮新增就業和農村人口轉移就業。健全完善覆蓋城鄉、保障有力的社會保障體系。整合優化教育資源配置,完善中小學校及幼兒園建設,推動民辦教育、職業教育快速發展。認真貫徹落實全民健身計劃,完善場館建設,開展好各類文體活動,舉辦獲嘉縣第三屆全運會。健全公共文化服務體系,完善文化場館建設。加快基層綜合性文化服務中心建設,實現鄉村全覆蓋。繼承和弘揚中華優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀。以大健康理念發展衛生事業,大力發展中醫藥事業,積極探索醫養結合新模式。健全基本醫療衛生制度,構建整合型服務體系,提升衛生室標準化建設水平。完成中醫院整體遷建,謀劃建設亢村新區醫院。實施農村飲水安全及鞏固提升工程,向南延伸南水北調管網,使亢村、史莊、大新莊、太山等鄉鎮更多群眾受益。加強安全生產基層基礎建設,杜絕重大事故。強化食品藥品監管,確保群眾飲食用藥安全。加大矛盾糾紛調處,完善多元化解機制。加強突發性公共事件應急管理,提高防范能力。推進平安獲嘉建設,增強群眾安全感。堅持發展為民,發展成果全民共享,到2020年,實現經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生活更加殷實、城鄉更加美麗,全縣人民共同邁進小康社會。
三、2017年主要工作任務
2017年是全面建成小康社會的關鍵之年,也是新一屆政府的開局之年,做好今年的工作意義重大。今年工作的總體要求和主要目標是:圍繞今后五年的總體思路、奮斗目標和主要工作,科學安排,強力實施,為五年目標的順利實現開好局、起好步。地區生產總值增長8%,其中一、二、三產業增加值分別增長3.5%、9%、6%;規模以上工業增加值增長12%;固定資產投資增長11%,其中工業固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長8.1%,農村居民人均可支配收入增長8.2%;公共財政預算收入增長8%。
(一)突出主導產業,形成發展優勢。做大產業規模,優化產業結構,提升產業層次,形成集群優勢。壯大主導產業。圍繞現代紡織(家居)、新材料兩大主導產業,重點跟蹤推進家居產業園落地項目,確保6個續建項目竣工投產、21個未開工項目80%開工;香港錦藝20萬錠高檔紡織項目一期全面投產,爭取二期項目啟動。加強與國內知名涂料企業聯系,引進一批新項目;確保金鳳化工、立佳涂料、長遠油墨等項目投產。加快產學研綜合服務中心建設,推進陶瓷新材料產業發展。強化區域合作。完善“飛地經濟”合作模式,拓寬合作領域,積極承接鄭州、上海和沿海發達地區產業轉移,確保沃邁生物科技等7個二期項目全部開工。深化“一招四引”。圍繞主導產業,依托現有基礎,著力引進產業化龍頭,年內引進1個投資10億元(或2個5億元)以上的重大產業項目;圍繞產業集群,深入實施商會協會招商,跟蹤落實24個在談項目。同時,深化“同盟英才”計劃,引進一批行業科技領軍人才。加大項目建設力度。實施88個千萬元以上項目,完成年度投資38.63億元;其中億元以上項目33個,完成年度投資25.74億元。重點抓好陶瓷新材料科技產業園、亢村閥門升級改造、閩商工業物流園等項目建設。同時,實施“一區一熱源”工程,啟動北區企業集中供汽,謀劃南區供汽工作。扶持本土企業做大做強。繼續完善相關政策,落實同等待遇,通過人才引進、技術改造、融資支持等方式,推動本土企業二次創業,實現傳統優勢產業轉型發展。成立建筑行業協會,出臺建筑業發展優惠政策,扶持建筑企業做大做強,重振“建筑之鄉”美譽。
(二)突出現代農業,促進農業增效。在加快推進高標準良田“百千萬”建設工程、小農水重點縣建設、中小河流治理等農田水利設施建設的基礎上,加快農業產業轉型步伐,大力發展集生產、服務、休閑、消費為一體的現代農業形態。加快農業結構調整。以產業化為方向,加快特色化、規模化發展步伐。新增花木種植面積5000畝、市級示范合作社10家、縣級示范合作社10家。加快生態休閑農業發展。抓好奇幻玫瑰園、植物雕塑園、休閑體育園、紫薇莊園、百合花浪漫文化園“五園”建設,推進以蓮藕種植、特色養殖為主的千畝荷塘建設,建成1500畝紅楓、苦丁茶等特色種植及采摘生態園,加快獲武路沿線休閑采摘和中藥材產業發展。抓好涉農改革。推進農村土地“三權分置”,完成承包經營權、使用權確權頒證;完成馮莊鎮固縣和孟營農村集體經濟股份合作制試點改革,規范農村產權交易體制機制;完成小型水利工程管理體制改革任務。
(三)突出現代服務業,激發經濟活力。大力發展電子商務。發揮電子商務示范縣優勢,圍繞互聯網+,加大招商力度,爭取河南共識商貿、浙江青韌網絡科技等項目入駐電商產業園,扶持壹倉優品做大做強。推動旅游產業發展。完善旅游配套設施,力爭如意湖項目年內竣工,啟動藍靜湖建設和同盟山文化生態旅游開發,打造生態農業旅游體驗區;抓好總投資50億元、占地2000畝的同盟古鎮文化旅游產業綜合體項目,年內部分功能區具備觀光條件;力爭亞洲草地滾球協會總部落地獲嘉,舉辦全國2017年草地滾球錦標賽。加快現代物流建設。積極謀劃發展新材料物流園、九州眾康醫藥物流中心、電商快遞物流中心,協助西工區做好木材進出口岸建設相關工作;發揮貨運專線和四三二處倉儲優勢,與河南儲運物資管理局合作,建立中部農產品物流中心,打造新鄉國際物流港。壯大特色商業街區。加快新華街聯盟新城和榮城嵐世紀招商步伐,建成中央商務公館。
(四)突出城鄉協調,促進一體發展。抓住“全省百城提質工程”重大機遇,統籌縣域一體發展。提升城市建設水平。盡快完成“海綿城市”和“地下綜合管廊”規劃編制,爭取5月份啟動實施“雨污分流”地下網管建設,解決城市內澇和雨污水混排污染問題。圍繞創建省級園林城市,完善綠地系統規劃。啟動七支排、九支排景觀水系建設,完成九支排西段景觀改造和七支排景觀靚化工程,逐步消除黑臭水體。繼續推進小西關、二街拆遷改造和安置工程,確保岳莊拆遷大頭落地。實施和平路等13條道路改造工程,8月底前完成亢村三期路網建設。加快實施供暖工程,力爭年底城區部分區域集中供暖。強化城市管理。加強網格化、精細化、常態化管理,突出亂停亂放、占道經營綜合治理,落實常態保潔機制,提升暢通有序、環境優美城市形象。加快特色鎮村建設。強化亢村經濟發達鎮基礎建設,完善城鎮功能,加速產業發展和人口集聚;抓好6個鄉鎮美麗鄉村項目,突出亢村文旅小鎮、史莊花木創藝小鎮、太山水鎮,完成規劃編制,積極申報特色小鎮。按照“完善入駐、轉型建設、調整瘦身、退出轉化、規范提升”的思路,因地制宜、梯次解決新型農村社區遺留問題,確保年內解決60%的社區遺留問題。
(五)突出提質升級,優化交通網絡。在抓好集聚區三期路網建設的同時,謀劃大交通網絡,推動公路交通提質升級。高標準完成S308西段拓寬改造工程,和S309長濟線新鄉西環到獲嘉武陟界段改建工程等前期工作。推進S230亢村立交橋至平原新區道路提升工程、獲嘉南環東延對接新鄉道路工程,積極申報爭取安王路南延、中馮路南延對接平原新區等重點道路。抓好農村道路建設,完成29個縣鄉道路(橋梁)及通村公路工程。
(六)突出平臺建設,提供強大支撐。優化政務服務平臺。完成市民中心亢村分中心組建,進一步規范簡化行政審批程序,切實提高行政審批效率。打造創業創新平臺。深化校企、院企合作,搭建產學研平臺。推進縣產業集聚區產學研綜合服務中心建設,深化與北京林業大學、天津大學、河南科技大學、河南工學院等院校合作,推動新材料、花卉苗木、醫藥中間體、機械制造等行業、企業技術創新。健全人才保障平臺。扎實推進大眾創業、萬眾創新,重點引進高校或科研單位創新型高端人才、高學歷人才、政府智囊人才。完善引才、留才、用才政策,解除人才后顧之憂,確保引得來、留得住、用得上。拓展投資融資平臺。發揮獲嘉縣產業集聚區建設投資開發有限公司、河南同盟交通城建投資有限公司、新鄉市寧邑花卉苗木投資發展有限公司等投融資平臺作用,擴大城鄉基礎建設、現代農業融資規模。拓寬 “助保貸”業務范圍,建立產業引導基金,破解中小企業融資難問題,助推中小企業健康發展。引導激勵中小企業在新三板、四板掛牌,拓寬直接融資渠道。建設智慧城市管理平臺。整合公安、市政、環保、水利、安監、農牧、交運等10個部門資源,采用云計算、大數據、移動互聯網等信息技術,集成政務信息公開、數字監管、網上審批、信息反饋、決策服務、督查考評等應用體系,建設科學公平、數據共享、安全可靠的智慧智能系統平臺。
(七)突出綜合治理,創優生態環境。堅持污染防治和生態建設并重,強化重點領域整治,營造生態宜居環境。持續開展大氣污染防治攻堅戰。加大與中科院、中國環科院合作,依靠科技,精準治污。繼續加大高架污染源、施工及道路揚塵、砂石料場、燃煤、秸稈禁燒等關鍵領域綜合整治,依法治污、源頭治污。加快推進產業集聚區北區所有涉氣企業VOCs廢氣治理,有效解決臭氧指標居高不下問題,確保PM10年均濃度控制在122微克/立方米,PM2.5年均濃度控制在78微克/立方米,優良天數達到189天。深入開展水污染綜合防治。按照全省“1+4+9”整體部署,系統推進水污染防治、水資源節約與循環利用、流域生態保護與修復等工作。抓好養殖業和農村生活污水綜合整治,完成大浉澇河、衛河、共產主義渠、西孟姜女河綜合治理,確保3條出境河流水質穩定達到規定標準。持續改善農村人居環境。突出抓好生活垃圾處理,無害化處理率達到50%,生活污水無害化處理率達到10%,畜禽養殖業實現達標排放,爭取新創建市級示范村35個,縣級示范村60個。全面改善生態環境。編制縣域生態水系規劃,加快推進“三河”清潔行動,恢復河流生態功能;實施“三道”綠化工程,完成共產主義渠、衛河、大浉澇河三條河流高標準綠化美化,硬化沿河綠道、休閑廊道和自行車賽道,逐步優化沿河種植結構;抓好全域林業生態建設,完成林業生態工程1.38萬畝,年內每個鄉鎮建成2個綠化示范村。
(八)突出民生改善,增進群眾福祉。堅持發展為民,發展成果全民共享,保住基本民生,兜住底線。強力推進脫貧攻堅。抓好專項扶貧,實施精準扶貧,推進產業扶貧,爭取財政扶貧,落實中省資金、產業扶持資金、風險補償金項目扶貧,建成精準扶貧就業點24個,實現3500人轉移就業、3150人脫貧、7個村退出貧困村序列。加大教育文化投入。完成縣高級中學、大西關學校改擴建和城西學校二期工程,啟動第三完全小學改擴建一期工程,實施11所中小學校舍新建項目,義務教育學校全部達到省定辦學基本標準,創建義務教育均衡發展縣;加快民辦教育發展,謀劃開成高中遷建,加快河南女子學院建設。完成64個基層綜合性文化服務中心建設任務。完善衛生醫療服務。加快縣中醫院整體搬遷建設步伐,完成縣醫院急救通道、血液凈化中心建設和城關衛生院整體搬遷,縣婦幼保健計生服務中心建成投入使用;謀劃亢村醫療配套建設、縣中醫院醫養一體康復養老綜合樓項目。全面提升維穩水平。開展隱患排查整治,嚴防重大事故發生。強化食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全;加強社會治安綜合治理,提高群眾安全感和滿意度;切實解決信訪突出問題和歷史遺留問題,保持和諧穩定大局。
四、切實加強政府自身建設
發展新形勢、人民新期待。我們將更加注重加強政府自身建設,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和全市開展的“敢、轉、爭”實踐活動,以許福卿等新鄉先進群體為榜樣,堅持干字當頭,強化責任擔當,奮力開創政府工作新局面。
依法行政,規范政府行為。完善民主決策程序,堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度,提升政府科學決策水平。深入推進政務公開和政府信息公開,提高政府工作透明度。認真落實人大決議,辦理好人大議案、建議和政協提案,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞媒體輿論監督和人民群眾社會監督。加快構建管理、執法、服務“三位一體”新型行政執法模式,全面促進執法規范化。
改進作風,提高行政效能。堅持與中心工作、重點工作、本職工作相結合,堅持問題導向,切實轉變政府工作作風,精簡會議、文件,轉變會風、文風,把更多的精力放在抓落實、促發展上。堅持以上率下、率先垂范,堅決禁止不作為、亂作為和懶政、怠政行為,堅決懲處失職、瀆職行為,敢抓敢管、抓長抓細,營造“講政治、敢擔當、作貢獻、爭一流”濃厚氛圍。健全激勵機制和容錯糾錯機制,給干事者鼓勁,為敢于擔當的干部擔當、對敢于負責的同志負責,調動各級干部積極性,打造作風過硬的干部隊伍,樹立風清氣正、務實高效的政府形象。
轉變職能,提升服務水平。深入推進行政審批制度改革,堅持簡政放權、放管結合、優化服務,進一步簡化審批流程,落實“一站式”服務,提升行政效能。深入推進職能轉變和機構改革,強化政府公共服務、市場監管、社會治理、環境保護等職責,推動政府職能加快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
從嚴治政,建設廉潔政府。堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評與自我批評,嚴格執行中央“八項規定”,堅持不懈糾正“四風”問題。扎實推進政府系統反腐倡廉,加強行政監察和審計監督,強化重點領域和重要環節監管,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。大力弘揚勤儉節約、艱苦樸素的優良傳統,堅決反對奢靡之風。大力推進預算決算公開,嚴格控制一般性支出,切實降低行政成本。
各位代表,獲嘉走過了拼搏發展的五年,當前又站在一個新的起點。乘勢而上,再創輝煌,是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,帶領全縣人民,敢于擔當、真抓實干,心存夢想、繼續前進,為全面建成小康社會而努力奮斗,以一流業績迎接黨的十九大勝利召開!



名詞解釋
一招四引:招商引資、招商引智、招商引金、招商引企。
一軸三區四街:一軸即以行政大街為復合商業中心軸, 三區即綜合服務區、現代商貿區、游憩商業區,四街即文化休閑街、風情步行街、同盟文化商業街、特色美食街。
三大戰略:新鄉西部工業區發展戰略、亢村經濟板塊崛起戰略、生態文化旅游產業開發戰略。
六大工程:工業振興工程、農業增效工程、城鄉建設工程、服務業提質工程、生態文明創建工程、民生保障工程。
三大難題:征地拆遷、發展環境、要素保障。
三權分置:在堅持農村土地集體所有的前提下,促使承包權和經營權分離,形成所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉的格局。
三河:對共渠、九支排、七支排實施景觀靚化。
三道:建設共產主義渠、衛河和大浉澇河兩側綠道。
四個獲嘉:富裕美麗獲嘉、厚重文明獲嘉、生態宜居獲嘉、幸福和諧獲嘉。
六控:控塵、控煤、控燒、控油、控排、控車。
多規合一:將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
飛地經濟:兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
1+4+9:“1”為省委省政府印發的《關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》,全面開展水污染防治攻堅戰;“4”為4項制度保障,確保攻堅戰順利開展;“9”為9個攻堅方案,確定重點攻堅方向。
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